【專(zhuān)家解讀】淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員程春芳：《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》解讀

瀏覽次數： 信息來(lái)源： 淮北市人民政府辦公室（淮北市人民政府外事辦公室） 發(fā)布時(shí)間：2024-09-05 15:23 字號： 大 中 小
  • 主持人2024/09/11 15:00:06
    各位網(wǎng)民朋友，大家下午好！歡迎來(lái)到淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目。今天訪(fǎng)談的主題是：“《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》解讀”。
  • 主持人2024/09/11 15:01:08
    今天，我們特意為廣大網(wǎng)民朋友邀請到了淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員程春芳，歡迎大家積極參與！首先請程局長(cháng)跟大家打個(gè)招呼。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:02:36
    各位網(wǎng)友大家好，很高興能夠借助“在線(xiàn)訪(fǎng)談”這個(gè)渠道和大家溝通交流，共同為市場(chǎng)監管工作建言獻策，為淮北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
  • 主持人2024/09/11 15:03:54
    請問(wèn)程局長(cháng)，市場(chǎng)監管總局頒行《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》目的是什么？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:06:10
    目前，數字經(jīng)濟已發(fā)展成為經(jīng)濟的重要組成部分，正逐漸從電商領(lǐng)域邁向社交、金融、科技等諸多領(lǐng)域。隨著(zhù)數字經(jīng)濟高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng )新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統不正當競爭行為逐步從線(xiàn)下向網(wǎng)上蔓延，為預防和制止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，鼓勵創(chuàng )新，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，促進(jìn)數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，市場(chǎng)監管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），《規定》自2024年9月1日起施行。
  • 主持人2024/09/11 15:07:32
    請問(wèn)《規定》出臺的背景是什么？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:09:12
    一方面，隨著(zhù)我國數字經(jīng)濟高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng )新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統不正當競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新，反向刷單、非法數據獲取等新型網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為隱蔽性更強，妨礙經(jīng)濟運行效率提升，制約商品和要素自由流動(dòng)、公平競爭，制約全國統一大市場(chǎng)的形成。對此，亟待強化公平競爭治理，不斷完善高效完備、透明可預期的常態(tài)化監管機制。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:11:13
    另一方面，全球競爭格局加速調整，新一代經(jīng)貿規則正在形成，制度競爭成為國際競爭重要內容。其他國家和地區對數字經(jīng)濟作出了一系列新的制度安排，反不正當競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)貿規則重要關(guān)注點(diǎn)。對此，亟待加強前瞻性動(dòng)態(tài)研究，促進(jìn)我國競爭政策與國際規則接軌，改善貿易投資環(huán)境，持續深化競爭領(lǐng)域制度型開(kāi)放。
  • 主持人2024/09/11 15:12:39
    《規定》的出臺有什么重要意義？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:14:14
    剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì )作出了《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》，其中明確提出：“強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法?！狈床徽敻偁庩P(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎水平和質(zhì)量，是加快建設全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵要素和強大動(dòng)力。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:16:27
    市場(chǎng)監管總局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，在深入調研論證、充分征求意見(jiàn)、多次修改完善的基礎上，制定發(fā)布《規定》?！兑幎ā分荚谕ㄟ^(guò)健全和明確網(wǎng)絡(luò )競爭行為“紅綠燈”規則，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體明晰指引、劃清底線(xiàn)，保障市場(chǎng)競爭機制在法治軌道上高效有序運行，引導數字技術(shù)更好賦能，引領(lǐng)我國競爭力不斷提升。
  • 主持人2024/09/11 15:17:05
    起草制定《規定》遵循的主要原則是什么？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:19:15
    一是堅持鼓勵創(chuàng )新。保護企業(yè)創(chuàng )新成果，著(zhù)力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng )新潛能。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:20:46
    二是堅持規范競爭。保障不同規模經(jīng)營(yíng)主體之間的公平交易，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競爭失序，著(zhù)力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:22:32
    三是堅持問(wèn)題導向。從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度出發(fā)，針對亟待規范的矛盾焦點(diǎn)，著(zhù)力完善網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為認定標準及規制要求。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:24:20
    四是堅持開(kāi)放視野。服務(wù)高水平對外開(kāi)放，增強制度供給的前瞻性、針對性、有效性，著(zhù)力構建與高標準國際規則相銜接的公平競爭制度。
  • 主持人2024/09/11 15:25:08
    請程局長(cháng)介紹一下《規定》主要內容。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:27:09
    《規定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為、監督檢查、法律責任和附則。主要有以下內容：
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:29:16
    （一）明確總體要求?！兑幎ā芬跃S護公平競爭的市場(chǎng)秩序、鼓勵創(chuàng )新、保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益、促進(jìn)數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展為基本目標，創(chuàng )新監管模式，明確協(xié)同監管工作機制，統籌各方力量，著(zhù)力提升綜合治理效能。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:31:12
    （二）全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。根據網(wǎng)絡(luò )競爭行為復雜多變的特點(diǎn)，《規定》對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為進(jìn)行分類(lèi)提煉梳理，明確認定標準。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:33:10
    一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統不正當競爭行為在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的新表現形式，對刷單炒信、好評返現等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規制，著(zhù)力消除監管盲區。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:35:10
    二是對反不正當競爭法規制的網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為進(jìn)行細化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現形式及認定因素。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:37:10
    三是對反向刷單、非法數據獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當競爭行為進(jìn)行規制。同時(shí)設置兜底條款，為可能出現的新問(wèn)題新行為提供監管依據。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:38:36
    （三）強化平臺責任。平臺企業(yè)掌握海量數據，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò )不正當競爭監管的重點(diǎn)對象，也是協(xié)同監管的關(guān)鍵節點(diǎn)?！兑幎ā吠怀鰪娬{了平臺主體責任，督促平臺企業(yè)對平臺內競爭行為加強規范管理，同時(shí)對濫用數據算法獲取競爭優(yōu)勢等問(wèn)題進(jìn)行規制。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:39:57
    （四）優(yōu)化執法辦案程序規定。針對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點(diǎn)，對監督檢查程序作出特別規定，根據重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權。創(chuàng )設專(zhuān)家觀(guān)察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件的難點(diǎn)問(wèn)題提供智力支撐和技術(shù)支持。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:41:32
    （五）明確法律責任。發(fā)揮市場(chǎng)監管領(lǐng)域法律法規“組合拳”作用，在《反不正當競爭法》框架下，有效銜接《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《行政處罰法》等法律。同時(shí)，明確了沒(méi)收違法所得的法律責任，強化監管效果。
  • 主持人2024/09/11 15:42:15
    針對網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域新型不正當競爭行為，《規定》提出了哪些舉措？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:43:23
    首先，《規定》細化了《反不正當競爭法》中網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為的構成要件和認定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當性，避免不適當地干預市場(chǎng)自由競爭，導致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng )新受阻。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:44:27
    其次，《規定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數據獲取、平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件等網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為，明確了法律適用條款。
  • 主持人2024/09/11 15:45:22
    對于網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者，在網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭中有什么要求？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:47:18
    平臺經(jīng)營(yíng)者應當加強對平臺內競爭行為的規范管理，發(fā)現平臺內經(jīng)營(yíng)者采取不正當競爭方式，違法銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費者合法權益的行為，應當及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規定向平臺經(jīng)營(yíng)者住所地縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。記錄保存時(shí)間自作出處置措施之日起計算，不少于三年。
  • 主持人2024/09/11 15:48:23
    網(wǎng)絡(luò )上不正當競爭行為具有特殊性，可能違法結果發(fā)生地與經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不一致，這種情況下該由哪級市場(chǎng)監管部門(mén)查處？
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:50:11
    對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件的管轄適用《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》。行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)管轄。網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為舉報較為集中，或者引發(fā)嚴重后果或者其他不良影響的，可以由實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、違法結果發(fā)生地的設區的市級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)管轄。
  • 主持人2024/09/11 15:51:12
    感謝程局長(cháng)的精彩介紹，下面我們把時(shí)間交給網(wǎng)民朋友們。
  • 劉先生2024/09/11 10:09:22
    如果在日常生活中發(fā)現網(wǎng)絡(luò )上的不正當競爭行為，如何投訴舉報？
    淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:55:11

    淮北市場(chǎng)監管局始終堅持嚴厲打擊各種不正當競爭行為，維護良好市場(chǎng)競爭秩序，年度以來(lái)，開(kāi)展了反不正當競爭“你拍我查”活動(dòng)，協(xié)同打擊網(wǎng)絡(luò )、民生、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、 創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域不正當競爭行為，也包括網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。各位網(wǎng)友如果發(fā)現不正當競爭行為，可以通過(guò)12345熱線(xiàn)、淮北市場(chǎng)監管微信公眾號投訴舉報，也可以將拍攝到的違法行為發(fā)送至電子郵箱hbgpjyj@163.com，與市場(chǎng)監管部門(mén)一起共同努力，共創(chuàng )公平、公正、透明的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

  • 王先生2024/09/11 10:10:50
    網(wǎng)絡(luò )上一些電商通過(guò)好評返現，引導用戶(hù)對商品體驗作良好評價(jià)，如何處罰？
    淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 15:59:17

    《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》第九條明確規定：“以返現、紅包、卡券等方式利誘用戶(hù)作出好評、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為”是明令禁止的違法行為，將依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條相關(guān)規定給予處罰、包括責令停止違法行為，處以罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

  • 主持人2024/09/11 16:00:19
    感謝網(wǎng)民朋友們的積極參與，感謝程局長(cháng)的解讀以及精彩解答，由于時(shí)間關(guān)系今天的訪(fǎng)談到此結束。
  • 淮北市市場(chǎng)監督管理局二級調研員 程春芳2024/09/11 16:01:22
    再次向關(guān)心、支持市場(chǎng)監管工作的廣大網(wǎng)民朋友們表示感謝！市場(chǎng)監管部門(mén)將持續開(kāi)展反不正當競爭監管工作，引導各類(lèi)主體增強依法合規經(jīng)營(yíng)意識，完善合規體系建設，提升執法人員依法行政水平，做到公正監管、正確執行、服務(wù)發(fā)展。

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