淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）信息公開(kāi)指南

為更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織依法獲取淮北市人民政府和淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）的政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號公布，國務(wù)院令第711號修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），編制本指南。

一、主動(dòng)公開(kāi)

（一）公開(kāi)范圍

本機關(guān)主動(dòng)向社會(huì )免費公開(kāi)的信息范圍參見(jiàn)本機關(guān)編制的《淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）信息公開(kāi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在本機關(guān)網(wǎng)站上查閱《目錄》，也可以到淮北市政務(wù)公開(kāi)辦公室（辦公地址：淮北市相山區人民路208號）或是到淮北市檔案館（辦公地址：淮北市相山區人民中路318號）查閱。

（二）政府信息編排體系

政府信息公開(kāi)目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲各類(lèi)信息，主要含以下要素：

1.索引號：索引號是為方便信息索取所編排的信息編碼。每條信息有唯一的信息索引號。信息索引號由單位代碼、分類(lèi)號、信息生成年份、流水號組成，各部分號碼用“-”相連，其結構為：區域及部門(mén)編號-分類(lèi)號-信息生成年份-流水號，總長(cháng)度為18位字符。

2.信息分類(lèi)。根據目錄分類(lèi)進(jìn)行選擇。

3.內容分類(lèi)。根據信息分類(lèi)進(jìn)行選擇。

4.發(fā)文日期。政府信息在政務(wù)公開(kāi)平臺中形成的時(shí)間。

5.發(fā)布機構。指信息的責任者。信息為一個(gè)機構產(chǎn)生時(shí)，該機構為發(fā)布機構。信息為幾個(gè)機構聯(lián)合產(chǎn)生時(shí)，文件類(lèi)以誰(shuí)編制文號，則該機構為發(fā)布機構；非文件類(lèi)以誰(shuí)為主編制，則為主編制的機構為發(fā)布機構。發(fā)布機構應使用全稱(chēng)，不能使用簡(jiǎn)稱(chēng)。

6.發(fā)布文號。文號是文件制發(fā)過(guò)程中由制發(fā)機關(guān)、團體或個(gè)人賦予文件的順序號，文號包括發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號，并依此順序居中排列。

7.名稱(chēng)。是指該信息的標題。

8.關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞是為了方便公眾查找而設立的一個(gè)用于信息標引和檢索的數據項。它是一組表達某一主題代表性的習慣用詞，可取自信息的題名或正文用以表達信息主題并具有檢索意義的非規范化的詞或詞組，也可以是公眾已認同的俗語(yǔ)。其中公眾認同的俗語(yǔ)至少標注1個(gè)。

9.瀏覽次數。點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)查看的次數。

（三）公開(kāi)形式

1．淮北市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://awbtg.cn/）；

2．《淮北市人民政府公報》；

3．淮北市人民政府新聞發(fā)布會(huì )；

4．“淮北市人民政府發(fā)布”微信微博；

5．現場(chǎng)查閱點(diǎn)：（1）淮北市政務(wù)服務(wù)中心，辦公地址：淮北市杜集區梧桐中路19號科創(chuàng )中心雙創(chuàng )基地1號樓；辦公時(shí)間：周一至周五（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）；聯(lián)系電話(huà)：0561-3113208。（2）淮北市圖書(shū)館，辦公地址：淮北市博物館路3號，辦公時(shí)間：周一至周五（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）；聯(lián)系電話(huà)：0561-3063670。（3）淮北市檔案館，辦公地址：淮北市相山區人民中路318號；辦公時(shí)間：周一至周五（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）；聯(lián)系電話(huà)：0561-3926006。

6．其他：報刊、廣播、電視等。

（四）公開(kāi)時(shí)限

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內及時(shí)公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

（五）主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作流程圖

二、依申請公開(kāi)

公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）可申請淮北市人民政府或淮北市人民政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。本機關(guān)在公開(kāi)政府信息前，將依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

（一）受理機構

機構名稱(chēng)：淮北市政務(wù)公開(kāi)辦公室；辦公地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間；辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30節假日除外）；郵政編碼：235000；聯(lián)系電話(huà)：0561-3198517。

（二）申請內容

申請人提出的政府信息公開(kāi)申請應當真實(shí)載明下列內容：

1．申請人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式、通信地址；

2．申請公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號或者便于行政機關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述；

3．申請公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑；

4．受理機關(guān)名稱(chēng)。

申請人向本機關(guān)提交政府信息公開(kāi)申請，應當同時(shí)上傳或提供身份證明。

（三）申請方式

申請人填寫(xiě)《淮北市政府信息公開(kāi)申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請表），申請表可以在淮北市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的政府信息公開(kāi)指南或依申請公開(kāi)欄目下載打印，申請表復印有效。

申請人可以通過(guò)以下方式提出申請：

1．信函。通過(guò)信函提出申請的，應填寫(xiě)申請表，收信人名稱(chēng)請注明“淮北市政務(wù)公開(kāi)辦公室”，并在信封正面左下角顯著(zhù)位置注明“政府信息公開(kāi)申請”，本機關(guān)只接收中國郵政寄件。通信地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間；聯(lián)系電話(huà)：0561-3198517；郵政編碼：235000。

2．當面提交。通過(guò)當面提交申請的，請提前電話(huà)聯(lián)系確認。

地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間。

辦公時(shí)間：周一至周五工作時(shí)間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）。聯(lián)系電話(huà)：0561-3198517。 

3．傳真。通過(guò)傳真提出申請，應填寫(xiě)申請表，并在傳真第一頁(yè)正面明顯位置注明“政府信息公開(kāi)申請”和傳真總頁(yè)數，發(fā)送傳真后應電話(huà)聯(lián)系進(jìn)行確認。傳真號碼：0561-3198417。 

4.網(wǎng)頁(yè)申請。請登錄淮北市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的依申請公開(kāi)欄目提交申請。

（四）申請注意事項

1．申請人委托代理人提出政府信息公開(kāi)申請的，應當提供委托代理證明材料；5人以上（含5人）共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。

2．政府信息公開(kāi)申請內容不明確的，本機關(guān)告知申請人作出補正，說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

3．申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，本機關(guān)將要求申請人說(shuō)明理由。對申請理由不合理的，將告知申請人不予處理。

4．申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)，本機關(guān)將告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并告知通過(guò)相應渠道提出。

5．本行政機關(guān)依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本行政機關(guān)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號）及本省有關(guān)規定收取信息處理費。

（五）政府機關(guān)依申請提供信息的收費項目和收費標準

本機關(guān)依申請提供政府信息的收費嚴格按照國務(wù)院辦公廳《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》及本省有關(guān)規定執行。

信息處理費可以按件計收，也可以按量計收，均按照超額累進(jìn)方式計算收費金額。行政機關(guān)對每件申請可以根據實(shí)際情況選擇適用其中一種標準，但不得同時(shí)按照兩種標準重復計算。

按件計收適用于所有政府信息公開(kāi)申請處理決定類(lèi)型。申請人的一份政府信息公開(kāi)申請包含多項內容的，行政機關(guān)可以按照“一事一申請”原則，以合理的最小單位拆分計算件數。

按件計收執行下列收費標準：

（一）同一申請人一個(gè)自然月內累計申請10件以下（含10件）的，不收費。

（二）同一申請人一個(gè)自然月內累計申請11—30件（含30件）的部分：100元/件。

（三）同一申請人一個(gè)自然月內累計申請31件以上的部分：以10件為一檔，每增加一檔，收費標準提高100元/件。

按量計收適用于申請人要求以提供紙質(zhì)件、發(fā)送電子郵件、復制電子數據等方式獲取政府信息的情形。相關(guān)政府信息已經(jīng)主動(dòng)對外公開(kāi)，行政機關(guān)依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（一）項、第（二）項的規定告知申請人獲取方式、途徑等的，不適用按量計收。按量計收以單件政府信息公開(kāi)申請為單位分別計算頁(yè)數（A4及以下幅面紙張的單面為1頁(yè)），對同一申請人提交的多件政府信息公開(kāi)申請不累加計算頁(yè)數。

按量計收執行下列收費標準：

（一）30頁(yè)以下（含30頁(yè)）的，不收費。

（二）31—100頁(yè)（含100頁(yè)）的部分：10元/頁(yè)。

（三）101—200頁(yè)（含200頁(yè)）的部分：20元/頁(yè)。

（四）201頁(yè)以上的部分：40元/頁(yè)。

行政機關(guān)依法決定收取信息處理費的，應當在政府信息公開(kāi)申請處理期限內，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費通知，說(shuō)明收費的依據、標準、數額、繳納方式等。申請人應當在收到收費通知次日起20個(gè)工作日內繳納費用，逾期未繳納的視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

政府信息公開(kāi)申請處理期限從申請人完成繳費次日起重新計算。

（六）答復時(shí)限及申請處理

本機關(guān)收到申請后，將對申請內容進(jìn)行審查，對政府信息公開(kāi)申請內容不明確的，給予申請人指導和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，并說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。本機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復。本機關(guān)不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意并告知申請人，延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。申請公開(kāi)的政府信息涉及第三方權益和其他機關(guān)的，本機關(guān)將征求第三方和其他機關(guān)的意見(jiàn)，征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在上述規定的期限內。

對申請公開(kāi)的政府信息，本機關(guān)按照所申請公開(kāi)的政府信息的情形分別作出答復：

1、已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2、可以公開(kāi)的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3、決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

4、經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5、不屬于本行政機關(guān)負責公開(kāi)的，告知申請人并說(shuō)明理由；能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

6、行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復、申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7、所申請公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理；

8、申請公開(kāi)的信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由；

9、需要行政機關(guān)對現有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機關(guān)不予提供；

10、申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)，行政機關(guān)告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并可以告知通過(guò)相應渠道提出。

11、申請人提出的申請內容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。

（七）依申請公開(kāi)政府信息工作流程圖

三、不予公開(kāi)

1．依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息，不予公開(kāi)。

2．涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的政府信息，本機關(guān)不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者本機關(guān)認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

3．本機關(guān)的內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。

4．本機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。

四、政府信息公開(kāi)工作機構

淮北市人民政府辦公室負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全市政府信息公開(kāi)工作。

工作機構名稱(chēng)：淮北市政務(wù)公開(kāi)辦公室。

辦公地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間。

辦公時(shí)間：周一至周五工作日上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外。

聯(lián)系電話(huà)：0561-3198517。

傳真號碼：0561-3198417。

互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：hbzwgkb@126.com。（僅用于接收政府信息公開(kāi)工作有關(guān)意見(jiàn)建議，不受理依申請公開(kāi)申請。如需提交政府信息公開(kāi)申請，請查看第二部分“依申請公開(kāi)”。）

五、監督和救濟

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

淮北市政府信息公開(kāi)申請表.doc