【專(zhuān)家解讀】淮北市民政局黨組成員、副局長(cháng)王冠宇參加新聞發(fā)布會(huì )對《淮北市未成年人保護工作》進(jìn)行解讀

各位媒體朋友，同志們：

大家好！歡迎參加《淮北市未成年人保護工作開(kāi)展情況》新聞發(fā)布會(huì )。今天我們邀請到市民政局黨組成員、副局長(cháng)王冠宇同志介紹我市未成年人保護工作開(kāi)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。首先請市民政局黨組成員、副局長(cháng)王冠宇同志介紹有關(guān)情況。

【市民政局黨組成員、副局長(cháng)王冠宇】

大家好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。下面我來(lái)介紹我市未成年人保護工作開(kāi)展有關(guān)情況。

近年來(lái)，淮北市不斷加強組織領(lǐng)導，健全未成年人保護服務(wù)體系建設，成立了以市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)擔任主任，分管民政的副市長(cháng)擔任副主任，辦公室主任由市民政局局長(cháng)兼任，35個(gè)市直單位分管領(lǐng)導為成員的淮北市未成年人保護工作委員會(huì )，市未保辦組織召開(kāi)了未成年人保護工作委員會(huì )全體會(huì )議，印發(fā)了《淮北市未成年人保護工作委員會(huì )工作規則》、《淮北市未成年人保護工作委員會(huì )辦公室工作規則》、《淮北市未成年人保護工作委員會(huì )成員單位職責任務(wù)分工》等文件，全力推動(dòng)我市未保工作落實(shí)落細。

為提升未成年人保護意識，加大未成年人保護力度，淮北市民政局印發(fā)了《關(guān)于加強未成年人安全保護工作的通知》和《淮北市農村留守兒童牽手行動(dòng)實(shí)施方案》。市、縣（區）民政部門(mén)均建立包保聯(lián)系群，全面開(kāi)展農村留守兒童一對一牽手關(guān)愛(ài)行動(dòng)。通過(guò)不斷加大特殊困難群眾保障和救助力度，健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童生活保障制度和救助機制，完善主動(dòng)發(fā)現機制，做到精細排查、精確認定、精準保障。今年以來(lái)，共為536名孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童發(fā)放保障資金421.64萬(wàn)元，為幫助特殊困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，市民政局各級領(lǐng)導積極爭取助學(xué)資金，2022-2023學(xué)年，為18名在校事實(shí)無(wú)人撫養兒童和36名在校孤兒發(fā)放孤兒助學(xué)金共計46.8萬(wàn)元。

不斷優(yōu)化未成年人成長(cháng)環(huán)境，通過(guò)打造“情滿(mǎn)相城 護‘未’成長(cháng)”品牌項目，更好保障兒童合法權益。2022年以來(lái)，每年組織對全市民政領(lǐng)域密切接觸未成年人單位工作人員600余人進(jìn)行從業(yè)查詢(xún)。在全市33個(gè)鎮（街道）建成25個(gè)未成年保護工作站，堅持選優(yōu)配強鄉鎮兒童督導員和兒童主任，建立了由36名鎮（街道）兒童督導員、441名村（社區）兒童主任組成的基層兒童福利隊伍。在全省“最美兒童主任”評選活動(dòng)中，全省16個(gè)地市中有8個(gè)地市的參賽人員榮獲前10名，皖北地區僅2個(gè)地市2名兒童主任獲得“最美兒童主任”稱(chēng)號，其中淮北市1名兒童主任董玉獲此榮譽(yù)稱(chēng)號。

兒童權益保護是一項長(cháng)期、艱巨的工作，任重而道遠。無(wú)論是培養時(shí)代新人，還是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，都對未成年人保護工作提出了新的更高要求。下一步，我們將充分發(fā)揮市未保辦工作職能，制定完善階段性計劃，分工合作，密切配合，形成齊抓共管的保護格局，不斷加強未成年人保護工作。

【辦公室（政策法規科）主任（科長(cháng)）  張川】

謝謝王局長(cháng)的介紹。下面是答問(wèn)環(huán)節，請各位記者提問(wèn)。

記者問(wèn)：王局長(cháng)您好，剛剛聽(tīng)您介紹我市開(kāi)展“牽手行動(dòng)”，請問(wèn)符合牽手對象條件是什么？牽手活動(dòng)內容有哪些？

王冠宇：根據安徽省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省農村留守兒童牽手行動(dòng)方案>的通知》要求，市民政局積極組織開(kāi)展未保委聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，加大摸排力度，印發(fā)《淮北市農村留守兒童“牽手行動(dòng)”牽手人應知應會(huì )手冊》和《淮北市農村留守兒童牽手行動(dòng)聯(lián)系卡》，2022年9月1日起實(shí)施“牽手行動(dòng)”。

其中，牽手人以縣（市、區）未保委成員單位以及鄉鎮（街道）黨員、干部為主體，牽手任務(wù)重的縣（市、區）拓展到村（社區）黨員。牽手對象以低收入家庭（低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監測對象、支出型困難家庭等）農村留守兒童為重點(diǎn)，農村留守兒童較少的縣（市、區）可拓展到全體農村留守兒童。

行動(dòng)內容：1名牽手人幫扶聯(lián)系1名牽手對象，1戶(hù)家庭有多名留守兒童的原則上由同一人幫扶聯(lián)系，8歲以上的留守女童原則上由女性黨員、干部幫扶聯(lián)系。牽手人通過(guò)“兩講一送”即講法律法規、講安全知識、送關(guān)愛(ài)服務(wù)。同時(shí)要求牽手人通過(guò)家庭走訪(fǎng)、電話(huà)隨訪(fǎng)、鏈接資源等形式落實(shí)幫扶任務(wù)。其中，家庭走訪(fǎng)每半年開(kāi)展不少于1次，電話(huà)隨訪(fǎng)每季度開(kāi)展不少于1次。

今年3月，市未保辦印發(fā)了《淮北市農村留守兒童“牽手行動(dòng)”牽手人與牽手對象動(dòng)態(tài)調整通知》，組織開(kāi)展牽手人及幫扶村留守兒童、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童信息摸排統計，對符合“牽手行動(dòng)”要求的兒童開(kāi)展“一對一”牽手，做到應牽盡牽。截至目前，我市1400余名留守兒童、散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童實(shí)現牽手行動(dòng)100%全覆蓋。

記者問(wèn)：王局長(cháng)您好，請問(wèn)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童如何界定？我市對孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童是如何保障的？

王冠宇：孤兒是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養的未滿(mǎn)18周歲的未成年人。包括：機構集中養育（含家庭寄養）、社會(huì )散居孤兒（含親屬撫養、獨立生活等）。年滿(mǎn)18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續享受孤兒基本生活保障。

事實(shí)無(wú)人撫養兒童是指父母因重大困難無(wú)法履行撫養和監護責任的兒童。包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯(lián)，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷(xiāo)監護資格、被遣送（驅逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動(dòng)能力的家庭中，未滿(mǎn)18周歲的未成年人；未滿(mǎn)18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。年滿(mǎn)18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的事實(shí)無(wú)人撫養兒童可繼續參照孤兒基本生活保障。

在市委市政府的關(guān)心支持下，我市對散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障標準是一樣的，為每人每月基本生活費1100元，集中供養孤兒每人每月1550元，按月足額打卡發(fā)放。

記者問(wèn)：王局長(cháng)，請問(wèn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障如何申請？

王冠宇：申請生活保障有申請、查驗、確認、終止四個(gè)環(huán)節。

申請：填寫(xiě)《安徽省孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費申請表》及《兒童父母失聯(lián)認定表》；向兒童戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。

查驗：鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到申請材料后，在10個(gè)工作日內，對申請人情況進(jìn)行核實(shí)。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門(mén)。對有異議的，可根據需要采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。

確認：縣級民政部門(mén)應當在收到申報材料及查驗結論之日起10個(gè)工作日內作出確認。符合條件的，自提出申請之月起，發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活費；對不符合條件的書(shū)面通知申請人，并告知其原因。

終止：對不再符合規定保障情形的，應當及時(shí)終止其保障資格。

記者問(wèn)：王局長(cháng)您好，請問(wèn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童助學(xué)的政策有哪些？

王冠宇：資助對象：已被認定為孤兒身份、年滿(mǎn)18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)生和碩士研究生。

已被認定為事實(shí)無(wú)人撫養兒童中年滿(mǎn)18周歲后仍就讀的經(jīng)濟困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。

資助標準：孤兒為每人每學(xué)校1萬(wàn)元助學(xué)金；事實(shí)無(wú)人撫養兒童為每年不超過(guò)6000元專(zhuān)項資助。

資助時(shí)限：已被認定為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童身份且年滿(mǎn)18周歲的大學(xué)生入學(xué)就讀期間。

辦理程序：孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童向鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門(mén)提出申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當及時(shí)報送縣級民政部門(mén)。受理申請的民政部門(mén)認真核實(shí)相關(guān)信息，對確認受助對象的，按時(shí)發(fā)放助學(xué)金至申請人本人銀行卡。

【辦公室（政策法規科）主任（科長(cháng)）  張川】

今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位。