2025年度淮北市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)機構測評項目公開(kāi)采購公告

（一）主要目標：完成2025年全年共4次全市政務(wù)公開(kāi)測評工作，對測評發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)答疑，并開(kāi)展一對一整改培訓，整改完畢后，測評機構對整改情況進(jìn)行復測，并出具對應的淮北市政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)業(yè)機構測評報告。

（二）采購預算額度：16.4萬(wàn)元。

（三）支付方式：每次測評結束驗收合格后，支付實(shí)際中標總金額的25%。

（四）測評范圍：1個(gè)市本級、43個(gè)市直部門(mén)、14個(gè)公共企事業(yè)單位、4個(gè)縣（區），抽查16個(gè)縣（區）直部門(mén)和16個(gè)鄉鎮（街道）。

（五）測評方式及內容要求

1. 測評方式。通過(guò)瀏覽查閱政府網(wǎng)站、依申請公開(kāi)模擬測試等方法，對各單位政府信息公開(kāi)欄目的內容保障情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對測評對象的政務(wù)公開(kāi)工作水平進(jìn)行評估。

2. 工作內容

（1）指標體系設計：根據當年度政務(wù)公開(kāi)工作要求和中國政府透明度指數相關(guān)評估指標以及市政務(wù)公開(kāi)辦重點(diǎn)工作，設計市政府政務(wù)公開(kāi)指標體系、市直部門(mén)政務(wù)公開(kāi)指標體系、縣（區）政務(wù)公開(kāi)指標體系、縣（區）直部門(mén)政務(wù)公開(kāi)指標體系、鄉鎮（街道）政務(wù)公開(kāi)指標體系及公共企事業(yè)單位政務(wù)公開(kāi)指標體系。方案中應對各級指標體系進(jìn)行細化，合理設置測評權重。

（2）監測評分：測評應對照各級測評指標，對全市各測評主體政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展測評，每次測評分為首次測評和復測兩個(gè)環(huán)節。開(kāi)展依申請公開(kāi)模擬測評，按評分標準對依申請公開(kāi)指南、申請渠道暢通性、答復規范性進(jìn)行評分。方案中應包含：詳細的監測評分流程、詳細的依申請公開(kāi)測試流程。

（3）監測結果反饋：測評結果按單位反饋《政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)機構測評問(wèn)題反饋明細單》，就問(wèn)題截圖、扣分說(shuō)明并提出整改建議，問(wèn)題清單應清晰明了。整改測評完成后，出具《淮北市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)機構測評報告》，報告中含淮北市政務(wù)公開(kāi)整體情況，階段性測評情況，市直部門(mén)、縣區政府政務(wù)公開(kāi)排名和成績(jì)，共性問(wèn)題分析和后續合理化建議。

（4）整改答疑：每次測評完成后，組織開(kāi)展現場(chǎng)整改咨詢(xún)答疑會(huì )，一對一咨詢(xún)，了解各單位政務(wù)公開(kāi)工作中的共性和特性問(wèn)題，逐條整改。結合測評問(wèn)題明細清單對當前政務(wù)公開(kāi)情況提出整改建議，根據重點(diǎn)工作對應部門(mén)的主體責任，對測評重點(diǎn)做出分析和解答。

（5）整改復查：對測評中反饋的問(wèn)題，在針對性指導后，組織對全市各測評主體進(jìn)行復核、檢查、比對，跟蹤整改情況，并及時(shí)向市政府辦公室反饋。

（6）測評報告：測評結束后提供詳細的測評分析報告，測評報告包含如下內容：

①全市政務(wù)公開(kāi)總體情況分析，市本級、市直部門(mén)、縣（區）本級、縣（區）直部門(mén)、鄉鎮（街道）、公共企事業(yè)單位等6個(gè)層級的問(wèn)題情況分析。

②從主動(dòng)公開(kāi)、政策解讀、依申請公開(kāi)、回應關(guān)切等方面分析存在的共性問(wèn)題。

③根據測評結果存在共性問(wèn)題，推薦整改優(yōu)秀案例并出具各單位測評分數排名等。

四、資格要求

1. 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2. 本項目不接受聯(lián)合體投標；

3. 供應商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為中標候選供應商，不得確定為中標供應商：

（1）供應商被人民法院列入失信被執行人的；

（2）供應商或其法定代表人或擬派項目經(jīng)理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；

（3）供應商被市場(chǎng)監督管理部門(mén)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的；

（4）供應商被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當事人名單的；

（5）供應商被政府采購監管部門(mén)列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

以上資格要求采取承諾制，響應公司應該據實(shí)出具投標企業(yè)符合《政府采購法》第二十二條規定聲明函（附件2）、無(wú)不良信用記錄聲明函（附件3）、無(wú)重大違法記錄聲明函（附件4）。

五、其他相關(guān)要求

1. 項目供應方應完成測評范圍內所有網(wǎng)上測評工作，提供客觀(guān)詳實(shí)的測評報告，報告應包括被測評對象的《問(wèn)題反饋清單》和《政務(wù)公開(kāi)測評分析報告》。

2. 本項目的內容涉及淮北市政務(wù)公開(kāi)的所有資料都視為淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）擁有的政務(wù)秘密，投標人有責任和義務(wù)保證項目所涉及全部?jì)热莸谋Ｃ芎桶踩?，不得在其他任何?chǎng)合以任何手段使用（附件5）。

六、評審辦法

（一）投標文件評審辦法

評標按兩階段進(jìn)行：初步評審和詳細評審。

以下涉及初步評審及詳細評審的資料須提供復印件并加蓋投標人單位公章放入投標文件（投標人提供的資料須清晰、明確、可辨認，否則評標委員會(huì )可作出不利于投標人的決定）。

1. 初步評審

初步評審（含資格審查）是指評標委員會(huì )審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應，有無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。評標委員會(huì )將僅對在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的合格投標（有效）文件進(jìn)行評估和比較。并根據以下標準對各投標人進(jìn)行初步評審，有一項不符合評審標準的，作無(wú)效標處理，不進(jìn)入詳細評審。（詳見(jiàn)附件6）

2. 詳細評審

采取綜合評分法，經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會(huì )應當根據招標文件確定的評標辦法，對其作進(jìn)一步評審、比較，在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行詳細評審，根據投標人最終得分（商務(wù)技術(shù)部分得分+投標報價(jià)部分得分）由高到低向招標人推薦不超過(guò)兩名有排序的中標候選人。評標辦法采用 100 分制計分法，評分標準詳見(jiàn)（附件7）。

（二）評審結果

1. 中標候選人的確定

（1） 投標人實(shí)際得分為商務(wù)技術(shù)部分評審和報價(jià)部分評審 2 項得分之和。

（2） 商務(wù)技術(shù)部分評審由全體評標委員會(huì )成員綜合評議并獨立打分，投標人最終得分為全體評標委員會(huì )成員打分的算術(shù)平均值。報價(jià)部分評審由項目組統計，待商務(wù)技術(shù)部分評審結束后由全體評標委員會(huì )成員復核、簽字及確認。

（3）評標委員會(huì )根據最終綜合得分，評定出投標人排名順序（從高分到低分）。如果投標人得分相同，則投標報價(jià)低的投標人排名列前，若得分和投標報價(jià)均相同，以注冊資本高的列前。

2. 中標人的確定

根據評標委員會(huì )推薦的中標候選人名單，招標人依法確定中標人。中標候選人主動(dòng)放棄中標或因其他原因而不與招標人簽訂合同的，招標人有權按排名順序從其他投標人以遞補方式確定中標人。

七、投標要求

（一）投標文檔：按要求制定投標文檔正本1份，副本2份，正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

（二）投標方式：編寫(xiě)工作方案和報價(jià)單，蓋章，密封。

（三）投標截止時(shí)間：2025年5月28日下午17:00，逾期視為未響應。

（四）地點(diǎn)：淮北市人民路208號行政中心530室

聯(lián)系人：趙丹、蘇文，電話(huà)：0561-3198805、0561—3198517

八、其他事項

成交供應服務(wù)商確定后，將通過(guò)電話(huà)方式通知其正式簽約。

附件：1. 服務(wù)響應表

      2. 投標企業(yè)符合《政府采購法》第二十二條規定聲明函

3. 無(wú)不良信用記錄聲明函

4. 無(wú)重大違法記錄聲明函

5. 服務(wù)要求承諾函

6. 初步評審表  

7. 評分標準      

2025年5月22日        

附件1

服務(wù)響應表

供應商電子簽章：                    

年  月  日

注：1、供應商必須逐項對應描述服務(wù)要求，如不進(jìn)行描述，僅在響應欄填“響應”或未填寫(xiě)或復制（包括全部復制或部分復制）招標文件采購需求的，包括有選擇性的技術(shù)響應（例如在某一分項中出現兩個(gè)及以上的或兩種及兩種以上的技術(shù)規格），均可能導致響應無(wú)效；

2、偏離說(shuō)明項需注明：完全響應或正偏離或負偏離（滿(mǎn)足用戶(hù)需求）。正偏離或負偏離還需詳細描述偏離情況。

3、響應部分可后附詳細說(shuō)明及技術(shù)資料。

附件2

投標企業(yè)符合《政府采購法》第二十二條

規定聲明函

根據《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）的規定，本公司鄭重聲明,本公司同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。

2.本公司參加本項目采購活動(dòng)由本公司提供服務(wù)。

本公司對上述聲明的真實(shí)性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

投標供應商簽章：                  

日          期：                   

附件3

無(wú)不良信用記錄聲明函

本公司鄭重聲明，我公司無(wú)以下不良信用記錄情形：

1、公司被人民法院列入失信被執行人；

2、公司、法定代表人或擬派項目經(jīng)理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案；

3、公司被工商行政管理部門(mén)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄；

4、公司被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件當事人名單；

5、公司被政府采購監管部門(mén)列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

我公司已就上述不良信用行為按照招標文件中投標供應商須知前附表規定進(jìn)行了查詢(xún)。我公司承諾：合同簽訂前，若我公司具有不良信用記錄情形，貴方可取消我公司中標資格或者不授予合同，所有責任由我公司自行承擔。同時(shí)，我公司愿意無(wú)條件接受監管部門(mén)的調查處理。

投標供應商簽章：                

日          期：                

附件4

無(wú)重大違法記錄聲明函

本公司鄭重聲明，根據《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》的規定，參加政府采購活動(dòng)前三年內，本公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄，沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

本公司對上述聲明的真實(shí)性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

投標供應商簽章：               

日           期：              

附件5

服務(wù)要求承諾函

本公司鄭重聲明，根據采購方要求，完成測評范圍內所有網(wǎng)上測評工作，及時(shí)提供客觀(guān)詳實(shí)的測評報告，報告包括被測評對象的《問(wèn)題反饋清單》和《政務(wù)公開(kāi)測評分析報告》；并承諾嚴格保護項目所涉及全部?jì)热莸谋Ｃ?/font>性和安全性，不在其他任何場(chǎng)合以任何手段使用。