關(guān)于印發(fā)《淮北市科技創(chuàng )新平臺認定管理辦法（試行）》和《淮北市科技創(chuàng )新平臺績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）》的通知

淮科〔2023〕16號

 

各縣、區科技局（科經(jīng)局），市高新區、煤化工基地管委會(huì )科創(chuàng )局，各有關(guān)單位：

現將《淮北市科技創(chuàng )新平臺認定管理辦法（試行）》和《淮北市科技創(chuàng )新平臺績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

附件1：淮北市科技創(chuàng )新平臺認定管理辦法（試行）

附件2：淮北市科技創(chuàng )新平臺績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）

 

 

淮北市科學(xué)技術(shù)局

2023年8月31日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

淮北市科技創(chuàng )新平臺認定管理辦法

（試行）

 

第一章  總 則

第一條 為建立健全淮北市科技創(chuàng )新體系，參照《安徽省企業(yè)研發(fā)中心建設認定工作指引（試行）》（皖科基地〔2023〕8號）《安徽省級實(shí)驗室體系重組行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（皖科基地〔2023〕4號）《安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院建設行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（皖科基地〔2023〕3號）《安徽省新型研發(fā)機構認定管理與績(jì)效評價(jià)辦法》（皖科政〔2020〕20號）和《淮北市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺建設的實(shí)施意見(jiàn)》（淮政辦〔2023〕16號），結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 淮北市科技創(chuàng )新平臺是指圍繞淮北市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（學(xué)科），支持科技實(shí)力較強的企業(yè)、科研院所和高等院校布局建設，以技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化為重點(diǎn)任務(wù)的研究開(kāi)發(fā)機構，是淮北市科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，包括：市級企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構。

（一）企業(yè)研發(fā)中心是指設在淮北市企業(yè)內部相對獨立的科技研發(fā)機構，主要從事與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的研究與開(kāi)發(fā)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用等活動(dòng)，是科技創(chuàng )新平臺體系的重要力量。

（二）重點(diǎn)實(shí)驗室是指淮北市內高等院校、科研院所和具有原始創(chuàng )新能力的企業(yè)及其它機構設立的，是面向學(xué)科前沿和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要科技領(lǐng)域及方向，開(kāi)展以基礎研究、應用基礎研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究為主的創(chuàng )新性研究，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、聚集和培養優(yōu)秀科學(xué)研究和工程技術(shù)人員，引領(lǐng)支撐學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)轉移擴散，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)（學(xué)科）科技合作與交流的重要科技創(chuàng )新基地。

（三）產(chǎn)業(yè)研究院是指淮北市內企業(yè)、科研院所和高等院校聯(lián)合1家以上單位成立的，是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，以引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為目的，是集科技成果研發(fā)、中試、轉化、孵化為一體的“體系化、任務(wù)型、市場(chǎng)化、開(kāi)放式”綜合性科技創(chuàng )新平臺，是高水平新型研發(fā)機構的重要形式。

（四）新型研發(fā)機構是指在淮北市內注冊設立并運營(yíng)，聚焦科技創(chuàng )新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）、事業(yè)單位和企業(yè)。

第三條 淮北市科技創(chuàng )新平臺的建設遵循“統籌規劃、規范管理、增量提質(zhì)、科學(xué)發(fā)展”的原則，以及“擇優(yōu)建設、績(jì)效評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、有序進(jìn)出”的管理機制，鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研結合、聯(lián)合共建。

第四條 淮北市科技創(chuàng )新平臺實(shí)行人、財、物相對獨立的管理體制和“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運行機制。

第二章  主要任務(wù)

第五條 企業(yè)研發(fā)中心的主要任務(wù)是：

（一）組織凝練行業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，激發(fā)創(chuàng )新意愿，規劃創(chuàng )新路徑；

（二）研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和核心競爭力；

（三）加速科技成果熟化和轉化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

（四）培養高水平的研究開(kāi)發(fā)和工程技術(shù)人員，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第六條 重點(diǎn)實(shí)驗室的主要任務(wù)是：

面向學(xué)科前沿和省、市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，突出基礎科學(xué)、工程科學(xué)和學(xué)科前沿交叉發(fā)展細分領(lǐng)域，主要開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，聚集培養優(yōu)秀人才，開(kāi)展對外科技合作與學(xué)術(shù)交流的科學(xué)與工程研究類(lèi)創(chuàng )新平臺骨干力量，是培育全國重點(diǎn)實(shí)驗室、?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗室的后備力量。

第七條 產(chǎn)業(yè)研究院的主要任務(wù)是：

（一）加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新共性服務(wù)。支持市產(chǎn)業(yè)研究院整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所等資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新規劃、技術(shù)路線(xiàn)圖研究編制，組織征集凝練行業(yè)技術(shù)需求并提供解決方案，為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供戰略咨詢(xún)、共性技術(shù)、檢驗檢測、成果應用、資源共享、人才培訓等服務(wù)。

（二）承擔重大科研攻關(guān)任務(wù)。支持市產(chǎn)業(yè)研究院聚焦全省十大新興產(chǎn)業(yè)、淮北市“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展及傳統產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )新需求，以市場(chǎng)化為導向、重大任務(wù)為牽引，有組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)難題，研制一批引領(lǐng)、替代的重大創(chuàng )新產(chǎn)品。

（三）促進(jìn)科技成果轉移轉化。支持市產(chǎn)業(yè)研究院建設技術(shù)轉移、試驗驗證、中試孵化、成果對接交易、投融資服務(wù)等平臺。積極運用“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺等，開(kāi)展科技成果中試孵化和工程化開(kāi)發(fā)，孵化培育科技型企業(yè)。探索“三新”（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式）場(chǎng)景應用等服務(wù)，轉化應用最新科研成果和先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（四）加速高端人才引育集聚。支持市產(chǎn)業(yè)研究院加強與高校、科研機構、企業(yè)對接合作，打通引才引智通道，大力引進(jìn)培養高層次創(chuàng )新人才和團隊，共同培養碩士、博士研究生等，著(zhù)力培養優(yōu)秀青年創(chuàng )新人才，打造開(kāi)放人才生態(tài)圈，加速人才向企業(yè)集聚，高起點(diǎn)、高標準建設結構合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。

（五）深化科技對外開(kāi)放合作。支持市產(chǎn)業(yè)研究院與國內外知名高校、科研機構、優(yōu)勢企業(yè)等高端創(chuàng )新資源通過(guò)人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺等方式開(kāi)展合作交流和資源對接；在國內外創(chuàng )新資源密集區布局科技合作節點(diǎn)，采取并購、收購或直接投資等方式建設研發(fā)或轉化機構，引進(jìn)轉化一批重大科研成果，打造“創(chuàng )新飛地”。

第八條 新型研發(fā)機構主要任務(wù)是：

面向全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務(wù)等活動(dòng)。

第三章  管理職責

第九條 淮北市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負責淮北市科技創(chuàng )新平臺統籌規劃布局和認定備案，主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省有關(guān)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構等科技創(chuàng )新平臺管理的要求。

（二）制定淮北市科技創(chuàng )新平臺認定管理辦法及相關(guān)工作規則。

（三）負責制定淮北市科技創(chuàng )新平臺建設發(fā)展規劃和年度申報指南，指導各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺建設和發(fā)展。

（四）審核批準市級科技創(chuàng )新平臺的建立、調整和撤銷(xiāo)，組織開(kāi)展論證和績(jì)效評價(jià)。

（五）配合安徽省科技廳做好國家、省級各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺的組織推薦和監督管理等工作。

（六）建立對科技創(chuàng )新平臺的支持機制和績(jì)效獎勵制度，支持其承擔國家、省、市重點(diǎn)科研任務(wù)。

第十條 各縣區、園區科技管理部門(mén)、市直有關(guān)部門(mén)等是科技創(chuàng )新平臺的歸口管理部門(mén)，主要職責是：

（一）根據省、市科技創(chuàng )新平臺建設、認定管理辦法以及發(fā)展規劃，制定本轄區、本部門(mén)的發(fā)展規劃和政策措施。

（二）負責科技創(chuàng )新平臺的培育，受委托開(kāi)展企業(yè)研發(fā)中心審核認定和管理，負責重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構等申報推薦，指導依托單位編制《淮北市科技創(chuàng )新平臺建設項目申請書(shū)》及《淮北市科技創(chuàng )新平臺建設計劃任務(wù)書(shū)》等，對申報單位負有推薦和審核把關(guān)責任。

（三）指導、協(xié)調、監督各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺按照建設計劃運行和管理。

（四）協(xié)助市科技局做好科技創(chuàng )新平臺的績(jì)效評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理等工作。

（五）為科技創(chuàng )新平臺的運行發(fā)展提供必要的保障條件。

第十一條 依托單位是科技創(chuàng )新平臺建設和運行管理的具體實(shí)施單位，其主要職責是：

（一）負責科技創(chuàng )新平臺建設的全面工作，為科技創(chuàng )新平臺運行和發(fā)展提供人員、經(jīng)費、儀器設備及后勤保障工作。

（二）負責建立健全科技創(chuàng )新平臺的管理體制、運行機制、工作體系和規章制度。組織填寫(xiě)《淮北市科技創(chuàng )新平臺建設項目申請書(shū)》《淮北市科技創(chuàng )新平臺建設計劃任務(wù)書(shū)》等材料。

（三）負責聘任科技創(chuàng )新平臺負責人，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，對科技創(chuàng )新平臺人員年度工作情況進(jìn)行考核。

（四）組建科技創(chuàng )新平臺技術(shù)或專(zhuān)家委員會(huì )，聘任委員會(huì )主任及委員。委員會(huì )主任須由依托單位和共建單位以外人員出任，具有高級技術(shù)職稱(chēng)并在國內相關(guān)領(lǐng)域具有影響力。重點(diǎn)實(shí)驗室技術(shù)或專(zhuān)家委員會(huì )的人數為5人以上，產(chǎn)業(yè)研究院技術(shù)或專(zhuān)家委員會(huì )的人數為7人以上，其中依托單位和共建單位的人員不得超過(guò)三分之一。

第十二條 共建單位是科技創(chuàng )新平臺建設、運行和發(fā)展的協(xié)同單位，主要職責是：

（一）明確參加科技創(chuàng )新平臺建設與運行的具體機構和人員。

（二）根據共建協(xié)議履行共建職責和義務(wù)，承擔和完成分工負責的工作任務(wù)。

（三）統籌單位的其他力量和資源，通過(guò)聯(lián)合科研、成果轉讓、咨詢(xún)服務(wù)、儀器設備共享等方式，支持科技創(chuàng )新平臺的建設發(fā)展。

第四章 建設條件

第十三條 申請建設淮北市科技創(chuàng )新平臺的依托單位是在淮北市境內注冊的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等法人單位，在相關(guān)領(lǐng)域具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢和影響力。依托單位處于正常運營(yíng)狀態(tài)，擁有較強的科研實(shí)力和良好信譽(yù)，能夠承擔建設和管理市級科技創(chuàng )新平臺的責任，申請年度及上一年度無(wú)違法違規、不良信用記錄或重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為等。

第十四條 淮北市科技創(chuàng )新平臺負責人應遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德，每年在科技創(chuàng )新平臺工作時(shí)間不少于8個(gè)月?？萍紕?chuàng )新平臺負責人的調整與重新聘任須在發(fā)生變動(dòng)之日起30個(gè)工作日內報歸口管理單位和市科技局備案。

第十五條 申請建設市級企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構，還需分別具備以下條件：

（一）企業(yè)研發(fā)中心認定條件

1. 依托單位是在淮北市境內注冊，具有獨立法人資格的科技型企業(yè)，已正常運行一年以上，且信用記錄良好，申請建設前1年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為等。

2. 依托單位上一年度研究開(kāi)發(fā)費用符合以下要求：

（1）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2億元以上的，研究開(kāi)發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3%；

（2）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2億元（含）至5000萬(wàn)元之間的，研究開(kāi)發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于4%；

（3）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在5000萬(wàn)元（含）以下的，不低于100萬(wàn)元。

3. 擁有相對集中的研發(fā)場(chǎng)所及開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和試驗所需的儀器設備等基礎設施，研發(fā)試驗場(chǎng)所面積不少于200平方米（軟件或信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)不低于100平方米），用于研發(fā)的儀器設備原值總額不低于200萬(wàn)元（軟件或信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)不低于100萬(wàn)元）。

4. 研發(fā)人員不少于10人，其中，固定研發(fā)人員不少于5人，具有本科及以上學(xué)歷和中級及以上職稱(chēng)的研發(fā)人員占比不低于30%。

5. 依托單位近3年通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購、獨占許可等方式，在其申報領(lǐng)域擁有1件以上發(fā)明專(zhuān)利（含國防專(zhuān)利）、植物新品種、國家級、省級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專(zhuān)有權，或6件以上實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權等（不含商標）自主知識產(chǎn)權。

6. 建設目標和主要任務(wù)切實(shí)可行，組織機構、管理制度健全。

7. 依托單位運營(yíng)和財務(wù)狀況良好，擁有籌措研發(fā)中心建設運行資金的能力，能夠支撐保障研發(fā)中心可持續運行。

8. 獲得省級三等獎以上科技獎勵或承擔市級以上重大科技項目、攻關(guān)任務(wù)并取得重大突破的，相關(guān)組建條件可適當放寬。

9. 支持市級工程技術(shù)研究中心轉建企業(yè)研發(fā)中心。

（二）重點(diǎn)實(shí)驗室認定條件

1. 依托單位須為在淮注冊的法人單位，提出申報的實(shí)驗室已運行和對外開(kāi)放1年以上；

2. 實(shí)驗室研究方向和目標明確，特色鮮明，具備承擔和完成國家、省、市重大科研任務(wù)的能力，研究水平居省內一流，在國內具有較大影響力；研究方向和領(lǐng)域應符合淮北市經(jīng)濟與科技發(fā)展規劃，重點(diǎn)解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問(wèn)題；

3. 實(shí)驗室擁有高水平學(xué)術(shù)帶頭人以及年齡、知識結構合理的科研隊伍，研發(fā)人員不少于15人，其中，固定研發(fā)人員不少于10人；

4. 實(shí)驗室具備良好科研條件和設施，獨立物理空間原則上不少于500平方米，用于研究開(kāi)發(fā)儀器設備（含軟件開(kāi)發(fā)工具）原值不少于500萬(wàn)元，以軟件開(kāi)發(fā)為主的可適度放寬；

5. 依托單位為企業(yè)的，上年度研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入總額比例不低于3%或不低于500萬(wàn)元；

6. 鼓勵高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建。聯(lián)合共建的實(shí)驗室一般以一家企業(yè)和一家高校院所共建為主，雙方需具有良好的共建基礎和長(cháng)期有效的合作共建協(xié)議，對研究任務(wù)、經(jīng)費投入、人員配置、成果知識產(chǎn)權、平臺建設等進(jìn)行明確。

（三）產(chǎn)業(yè)研究院認定條件

1. 組織形式。具備有效的治理結構和新型管理體制機制，投資主體或共建單位不少于2家，且共建方須有企業(yè)參與，原則上以法人實(shí)體運行。以企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)研究院對是否獨立法人實(shí)體不作統一要求，但必須是相對獨立機構，具有獨立場(chǎng)地、設備和人員。

2. 牽頭單位。牽頭組建單位須是淮北市內注冊的獨立法人實(shí)體；以企業(yè)牽頭組建的非獨立法人機構，依托單位須是注冊地在淮北市的龍頭（骨干）企業(yè)或省外龍頭（骨干）企業(yè)在淮北市設立的子公司、控股公司等。申報單位及其法人應為非失信單位或人員。

3. 基礎條件。原則上擁有研發(fā)場(chǎng)所面積不少于1000平方米，用于研發(fā)的儀器設備（含租賃，包括軟件開(kāi)發(fā)工具）原值不少于1000萬(wàn)元，以網(wǎng)絡(luò )設計開(kāi)發(fā)為主的可適度放寬。

4. 研發(fā)投入。近3年每年研發(fā)投入原則上占研究院當年總收入比例不低于30%且年均不低于500萬(wàn)元；由企業(yè)牽頭組建的非獨立法人機構，依托企業(yè)原則上近3年每年研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3%或年均研發(fā)投入不低于1000萬(wàn)元（農業(yè)類(lèi)企業(yè)牽頭的可適當放寬）。

5. 研發(fā)人員。擁有高水平的技術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍人才，原則上科研人員和成果轉化專(zhuān)職人員須達到50人以上，占全院?jiǎn)T工總數比例不低于50%。

6. 創(chuàng )新能力?；蛞劳袉挝唬ǚ仟毩⒎ㄈ藢?shí)體）擁有所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，有承擔國家或省級、市級重大科技項目的經(jīng)驗，或牽頭完成的科技成果獲?。ú浚┘壱陨峡萍吉?。

7. 績(jì)效指標。組建運行后，在加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新共性服務(wù)、承擔重大科研攻關(guān)任務(wù)、促進(jìn)科技成果轉移轉化、創(chuàng )新人才引進(jìn)培育、深化開(kāi)放合作等方面取得較好成效，社會(huì )經(jīng)濟效益顯著(zhù)。原則上每年完成的目標任務(wù)須達到下列7項指標中的4項以上。承擔國家重大科技項目或攻關(guān)任務(wù)并取得重大突破的，新獲批建設國家級、省級重大創(chuàng )新平臺的，其他方面成效指標可適當放寬。

（1）攻克產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）重大關(guān)鍵核心技術(shù)、研制重大創(chuàng )新產(chǎn)品3項以上；

（2）征集并成功解決行業(yè)技術(shù)需求5項以上；

（3）為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)不少于100家（次）；

（4）衍生孵化科技型企業(yè)不少于2家；

（5）研發(fā)轉化科技成果不少于10項，或引進(jìn)轉化科技成果產(chǎn)業(yè)化項目不少于1個(gè)；

（6）引進(jìn)培育高水平科技創(chuàng )新人才（博士研究生或副高職稱(chēng)以上）或團隊不少于/1名（個(gè)），或聯(lián)合培養碩士、博士研究生人才10人以上；

（7）“四技”收入占當年經(jīng)營(yíng)性收入總額比例不低于60%。

對牽頭組建單位注冊時(shí)間不滿(mǎn)2年的市產(chǎn)業(yè)研究院，以上第（4）、（5）、（6）條可適當放寬，下一步在組建期內逐步達到標準。

（四）新型研發(fā)機構認定條件

1. 具備獨立法人資格。申報單位須是在安徽省內注冊，具有獨立法人資格的組織或機構，具有一定的經(jīng)濟實(shí)力和相對穩定的資金來(lái)源，主要辦公和科研場(chǎng)所設在安徽省，注冊后運營(yíng)2年以上。

2. 擁有多元化的投資主體。由單一主體所持有的財政資金舉辦，且主要收入來(lái)源為長(cháng)期穩定財政資金投入的研發(fā)機構，原則上不予受理。

3. 具有以下研發(fā)條件。

（1）研發(fā)人員占職工總數比例原則上不低于30%，且不少于10人；

（2）上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占當年收入總額比例原則上不低于30%；

（3）具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗所需科研儀器、設備和固定場(chǎng)地。

4. 實(shí)行靈活開(kāi)放的體制機制。

（1）管理制度健全。具有現代化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費等內部管理制度；

（2）運行機制高效。包括市場(chǎng)化的決策機制、高效率的成果轉化機制等；

（3）引人機制靈活。包括市場(chǎng)化的薪酬機制、企業(yè)化的收益分配機制、開(kāi)放型的引人和用人機制等。

5. 擁有明確的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。

符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng )業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

6. 具有相對穩定的收入來(lái)源。

主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)收入，政府購買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主要來(lái)自科技創(chuàng )新活動(dòng)，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、政府購買(mǎi)技術(shù)性服務(wù)收入和技術(shù)股權投資收益占年收入總額的比例原則上不低于 50%。

第五章 認定程序

第十六條 淮北市科技創(chuàng )新平臺申請立項程序：

（一）市科技局網(wǎng)上發(fā)布申報指南。

（二）符合條件的單位填報相應類(lèi)型申報書(shū)，并提交相關(guān)附件材料。

（三）歸口管理部門(mén)審核后，向市科技局出具書(shū)面推薦意見(jiàn)；各高校院所、事業(yè)單位申報的，由所在單位初審合格后，向市科技局出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。

（四）市科技局組織或委托第三方科技服務(wù)機構對推薦的企業(yè)研發(fā)中心隨機抽查復核確認，對推薦的重點(diǎn)實(shí)驗室的申請材料進(jìn)行評審、論證，對推薦的產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構原則上成熟一個(gè)、評審認定一個(gè)，并開(kāi)展現場(chǎng)考察，確定擬認定名單。經(jīng)局黨組會(huì )議研究通過(guò)后，在市科技局網(wǎng)站公示，公示無(wú)異議的，予以認定。統一命名為“×××（企業(yè)名稱(chēng)）淮北市企業(yè)研發(fā)中心”、“×××（領(lǐng)域名）淮北市重點(diǎn)實(shí)驗室”、“×××（領(lǐng)域名）淮北市產(chǎn)業(yè)研究院” “淮北市新型研發(fā)機構”，納入淮北市科技創(chuàng )新平臺管理序列。

（五）《淮北市科技創(chuàng )新平臺建設計劃任務(wù)書(shū)》是市級各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺建設運行和績(jì)效評價(jià)的主要依據。任務(wù)書(shū)明確約定各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺在2年建設期內的建設計劃與驗收指標，至少包括：

1. 在相關(guān)領(lǐng)域申請專(zhuān)利、發(fā)表論文等5項以上；引進(jìn)或培育中級以上職稱(chēng)人員2名；推進(jìn)2項科技成果轉化應用；

2. 企業(yè)作為科技創(chuàng )新平臺的依托單位，建設期內需投入研發(fā)經(jīng)費200萬(wàn)元以上；高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位作為依托單位需投入研發(fā)經(jīng)費20萬(wàn)元以上。主要用于各類(lèi)平臺承擔的項目（課題）研究開(kāi)發(fā)、成果轉化以及創(chuàng )新平臺設施條件建設等。

第六章  建設運行

第十七條 淮北市科技創(chuàng )新平臺實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任（院長(cháng)）負責制，業(yè)務(wù)受市科技局指導。鼓勵各科技創(chuàng )新平臺財務(wù)實(shí)行獨立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，所需資金納入依托單位年度經(jīng)費預算。

第十八條 依托單位應當賦予各類(lèi)平臺負責人在內部崗位設置、科研活動(dòng)組織、工作任務(wù)安排、人員選擇聘用、績(jì)效考核獎勵等方面一定的自主權。

第十九條 技術(shù)或專(zhuān)家委員會(huì )須建立健全工作制度，每年至少召開(kāi)一次工作會(huì )議，并形成會(huì )議紀要。對科技創(chuàng )新平臺的發(fā)展目標、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研項目、技術(shù)服務(wù)、成果轉化、年度工作計劃提供咨詢(xún)指導。

第二十條 各科技創(chuàng )新平臺應依照精干、高效的原則，合理設置內部工作機構，完善科研開(kāi)發(fā)工作體系，加強研究開(kāi)發(fā)項目的組織實(shí)施、高水平人才引進(jìn)和科技創(chuàng )新團隊的培養建設。其中，產(chǎn)業(yè)研究院須由依托單位、共建單位的人員組成研究院理事會(huì )，每年定期召開(kāi)會(huì )議，研究審定研究院的總體發(fā)展計劃、重大項目、經(jīng)費預決算、院長(cháng)聘用等重大事項。

各科技創(chuàng )新平臺應設立綜合管理辦公室，配備相對固定的專(zhuān)職工作人員，負責公文處理、事務(wù)協(xié)調、運行管理、會(huì )議組織、資料收集、檔案管理、統計報告等管理工作，協(xié)助平臺負責人處理日常運行管理的相關(guān)事項。

第二十一條 各科技創(chuàng )新平臺應不斷完善研究開(kāi)發(fā)、中間試驗、分析檢測等科研設施和條件。大型科學(xué)儀器應納入省市大型科研儀器設備資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺管理，面向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)。

第二十二條 各科技創(chuàng )新平臺應當面向經(jīng)濟建設和科技創(chuàng )新發(fā)展需求制定研究發(fā)展計劃、設立研究開(kāi)發(fā)項目（課題），組織開(kāi)展各類(lèi)科研活動(dòng)，突破制約行業(yè)（領(lǐng)域、學(xué)科）發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和難題，提升科研開(kāi)發(fā)綜合實(shí)力。

第二十三條 各科技創(chuàng )新平臺應建立開(kāi)放運行的機制，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新，積極開(kāi)展委托科研、聯(lián)合科研、受托科研、學(xué)術(shù)技術(shù)交流和產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。建立技術(shù)轉移和技術(shù)培訓機構，面向經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需求，推進(jìn)科技成果的轉化和應用，促進(jìn)行業(yè)（領(lǐng)域）及學(xué)科科技進(jìn)步。

第二十四條 各科技創(chuàng )新平臺應加強知識產(chǎn)權保護，以各科技創(chuàng )新平臺為主體完成的專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件和數據庫等研究成果均應標注科技創(chuàng )新平臺或依托單位名稱(chēng)。

第七章  管理與績(jì)效評價(jià)

第二十五條 鼓勵建設國家、省級科技創(chuàng )新平臺，對新認定為國家級、省級的企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構等科技創(chuàng )新平臺，依據有關(guān)政策分別給予相應的獎勵性經(jīng)費支持。

第二十六條 建立和實(shí)施科技創(chuàng )新平臺績(jì)效評價(jià)制度，每二年為一個(gè)評價(jià)周期?？?jì)效評價(jià)的主要內容是：承擔國家、省市重大科研任務(wù)，行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、資金投入情況，培養引進(jìn)人才，科研成果產(chǎn)出及轉化產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟社會(huì )效益、運行管理機制等?？?jì)效評價(jià)指標體系、評價(jià)要點(diǎn)和權重隨績(jì)效評價(jià)工作通知發(fā)布。

第二十七條 市科技局組織或委托第三方科技服務(wù)機構組成績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家組，具體負責績(jì)效評價(jià)工作。專(zhuān)家組對各科技創(chuàng )新平臺提交的績(jì)效評價(jià)材料進(jìn)行評審，結合現場(chǎng)考察情況做出綜合評價(jià)，提出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次建議。

第二十八條 績(jì)效評價(jià)結果經(jīng)局黨組會(huì )議研究通過(guò)后，面向社會(huì )公示。公示無(wú)異議后，對績(jì)效評價(jià)獲得優(yōu)秀等次的根據《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》，給予一次性獎勵。對評價(jià)結果為不合格的，限期整改。

第二十九條 科技創(chuàng )新平臺變更研究方向、更名或調整共建單位，以及依托單位出現兼并、重組、更名等變化時(shí)，須在事件發(fā)生30個(gè)工作日內由依托單位提出報告，經(jīng)歸口管理單位審查同意后，報市科技局備案。市科技局在核實(shí)相關(guān)情況屬實(shí)后予以確認，必要時(shí)組織專(zhuān)家論證確認。

第三十條 有下列情況之一的，撤銷(xiāo)科技創(chuàng )新平臺資格：

（一）提供虛假績(jì)效評價(jià)材料和不真實(shí)數據的；無(wú)故不參加績(jì)效評價(jià)，以及績(jì)效評價(jià)不合格且未通過(guò)整改；

（二）發(fā)生嚴重違背科研誠信要求的行為，造成不良影響的；

（三）依托單位發(fā)生重大質(zhì)量事故或科技創(chuàng )新平臺發(fā)生安全事故，造成不良影響的；以及違反國家法律、行政法規，受到重大處罰的；

（四）依托單位停產(chǎn)、破產(chǎn)，以及因單位內設機構合并等因素無(wú)法保障科技創(chuàng )新平臺正常運行。

第八章  監督與檢查

第三十一條 建立健全以科研誠信為基礎的監管機制，將科研誠信建設要求落實(shí)到淮北市科技創(chuàng )新平臺申報征集、立項評審、過(guò)程管理、績(jì)效評價(jià)等管理全過(guò)程。建立終身追究制度，依法依規查處嚴重違背科研誠信要求行為。

第三十二條 在淮北市科技創(chuàng )新平臺及相關(guān)項目申請過(guò)程中，申請單位和項目負責人弄虛作假，套取、截留或挪用專(zhuān)項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律行為的，按相關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理并追究承擔單位及項目負責人的責任。

第九章  附則

第三十三條 本辦法由淮北市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

淮北市科技創(chuàng )新平臺績(jì)效評價(jià)管理辦法

（試行）

 

第一條 為加強市級科技創(chuàng )新平臺的建設與管理，推動(dòng)科技創(chuàng )新平臺提質(zhì)增效增強自主創(chuàng )新和社會(huì )化服務(wù)能力，規范績(jì)效評價(jià)工作，根據《淮北市科技創(chuàng )新平臺認定管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng )新平臺是指市級企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)研究院和新型研發(fā)機構。

第三條 績(jì)效評價(jià)是對科技創(chuàng )新平臺承擔國家、省市重大科研任務(wù)，行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、資金投入情況，培養引進(jìn)人才，科研成果產(chǎn)出及轉化產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟社會(huì )效益、運行管理機制等情況進(jìn)行綜合考核與評價(jià)。

第四條 績(jì)效評價(jià)工作遵循公開(kāi)公平高效原則?？?jì)效評價(jià)指標體系、評價(jià)要點(diǎn)和權重隨績(jì)效評價(jià)工作通知發(fā)布。原則上認定備案的科技創(chuàng )新平臺每運行滿(mǎn)二年評價(jià)一次。

第五條 績(jì)效評價(jià)的依據為科技創(chuàng )新平臺建設運行數據和績(jì)效報告?？?jì)效報告包括績(jì)效評價(jià)申請表、建設和運行情況自評估報告以及財政資助資金執行情況等。

第六條 市科學(xué)技術(shù)局組織實(shí)施績(jì)效評價(jià)，包括制訂評價(jià)指標體系、確定參評對象、印發(fā)工作通知、確定專(zhuān)家組成員或委托第三方機構并指導專(zhuān)家組、第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，公布評價(jià)結果等，必要時(shí)組織現場(chǎng)核查。

第七條 科技創(chuàng )新平臺歸口管理部門(mén)負責對所屬區域科技創(chuàng )新平臺的自評材料認真審查，核實(shí)數據，確保評價(jià)材料準確性和完整性；書(shū)面材料經(jīng)審核后匯總提交市科學(xué)技術(shù)局。

第八條 科研創(chuàng )新平臺依托單位對平臺提交的自評報告及佐證材料真實(shí)性和準確性進(jìn)行審核把關(guān)，履行法人管理職責，承擔材料和數據失實(shí)的相關(guān)法人責任。

第九條 績(jì)效評價(jià)按各指標權重、采取百分制方式對科技創(chuàng )新平臺評價(jià)打分，按總分值劃分等級?？?jì)效評價(jià)等級分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。85分以上的為優(yōu)秀，70-85分為良好，60-70分為合格，60分以下的為“不合格”。

第十條 對績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的，依據淮北市相關(guān)政策給予獎勵，優(yōu)先獲得市級科技重大專(zhuān)項支持，優(yōu)先推薦申報省高層次科技人才團隊、省級及以上科技創(chuàng )新平臺。對績(jì)效評價(jià)不合格的，限期整改，逾期仍未達到要求的，取消科技創(chuàng )新平臺資格。

第十一條 參加績(jì)效評價(jià)人員應按照績(jì)效評價(jià)工作要求，遵守相關(guān)紀律和規定，科學(xué)、公正、獨立行使評價(jià)職責和權利。有關(guān)機構、工作人員對于績(jì)效評價(jià)工作所涉及的材料、業(yè)務(wù)內容、相關(guān)知識產(chǎn)權、績(jì)效評價(jià)結果等履行保密義務(wù)。

第十二條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。