淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)《淮北市火災事故調查處理規定》的通知

淮政秘〔2023〕71號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《淮北市火災事故調查處理規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

2023年8月7日

 

 

 

 

淮北市火災事故調查處理規定

 

第一條  為規范和加強火災事故調查處理工作，總結吸取火災事故教訓，促進(jìn)落實(shí)消防安全責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《安徽省消防條例》等法律法規和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)〉的通知》《安徽省消防安全責任制規定》等相關(guān)文件，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條  發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生重大社會(huì )影響的一般火災事故，由事故發(fā)生地縣（區）人民政府負責組織調查處理。發(fā)生較大火災事故，由市政府負責組織調查處理。負責組織調查處理的市、縣兩級政府均可以直接組織火災事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權同級消防救援機構牽頭組織火災事故調查。上級人民政府認為必要時(shí)，可以調查由下級人民政府負責調查的事故，事故發(fā)生地人民政府全力配合上級政府調查組做好調查處理工作。

第三條  具有下列情形之一的，不作為本規定調查處理的范圍：

（一）因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全，公安機關(guān)作為刑事或者治安案件處理的；

（二）因危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦井地下部分在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的火災；

（三）機動(dòng)車(chē)在通行過(guò)程中，因車(chē)輛碰撞、刮擦、翻覆直接導致燃燒的；

（四）軍事設施火災；

（五）森林、草原火災；

（六）船舶、設施發(fā)生火災、爆炸等水上交通事故；

（七）法律法規規定的其他情形。

第四條  火災事故發(fā)生后3日內，根據火災事故級別由發(fā)生地消防救援機構提請本級人民政府成立火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組），本級人民政府應當根據火災事故調查處理需要及時(shí)組織成立調查組，或者授權消防救援機構組織調查組進(jìn)行調查。

第五條  調查組一般由政府分管負責人擔任組長(cháng)，消防救援機構負責人擔任副組長(cháng)，根據火災事故具體情況，成員由應急管理、公安、總工會(huì )和火災事故涉及的其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)派員組成。

第六條  火災事故調查組根據具體情況和工作需要設綜合組、技術(shù)組、管理組等工作小組。

綜合組主要負責調查組各項工作的綜合協(xié)調、組織調度、后勤保障以及起草火災事故調查報告等；技術(shù)組主要負責調查火災事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因；管理組主要負責在技術(shù)組查明火災事故直接原因和間接技術(shù)原因的基礎上，開(kāi)展火災事故管理方面原因的調查。

各組成員應當服從工作安排，密切配合，認真完成職責范圍內的調查處理工作。

第七條  調查組主要履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，統計人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定火災的性質(zhì)和火災事故責任；

（三）提出對事故責任單位和責任人的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交火災事故調查報告。

第八條  火災事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或復印件移交有管轄權的機關(guān)依法處理。

第九條  調查組應根據火災事故的具體情況，適時(shí)邀請紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)介入事故調查，并向上述單位提供事故單位、事故救援和事故調查、處理建議等相關(guān)情況。紀檢監察機關(guān)依據事故性質(zhì)，成立責任事故追責問(wèn)責審查調查組，依規依紀依法開(kāi)展責任事故追責問(wèn)責審查調查工作，及時(shí)將相關(guān)處理處置、問(wèn)責意見(jiàn)向調查組通報。

檢察機關(guān)及時(shí)對建議追究刑事責任的人員提出意見(jiàn)，對刑事案件立案偵查工作依法實(shí)施法律監督。

第十條  調查組成員在火災事故調查處理工作中應當遵守紀律、保守秘密。未經(jīng)調查組組長(cháng)批準，調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災事故的信息。

第十一條  調查組應當自發(fā)生之日起60日內形成火災事故調查報告，特殊情況下，經(jīng)負責調查的人民政府批準可延期，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)60日?；馂氖鹿收{查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計入調查期限。

第十二條  火災事故調查報告的主要內容有：

（一）事故基本情況和調查組成立情況；

（二）起火單位、場(chǎng)所概況；

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援情況；

（四）火災事故認定情況；

（五）責任認定及處理建議；

（六）防范建議和改進(jìn)措施。

調查報告應附調查組成員名單及簽名，調查組成員對調查報告有不同意見(jiàn)的，應在簽名后，附專(zhuān)頁(yè)說(shuō)明不同意見(jiàn)的理由和依據。

第十三條  負責火災事故調查的人民政府應當在收到火災事故調查報告之日起15日內作出批復。批復應對責任追究和整改措施落實(shí)提出具體要求，批復主送調查組，抄送調查組成員單位、紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)等。

有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對火災事故責任單位和責任人員等進(jìn)行行政處罰，對負有火災事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。

火災事故相關(guān)單位、火災發(fā)生地政府及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當按照批復要求落實(shí)防范和整改措施，加強消防工作。

第十四條  火災事故調查工作結束，調查組牽頭調查部門(mén)應當將調查處理工作相關(guān)文件、證據、資料等歸檔保存。

第十五條  較大火災事故結案后十個(gè)月至一年內，由市消防安全委員會(huì )成立評估工作組，組織開(kāi)展防范和整改措施落實(shí)情況評估工作。評估內容包括：

（一）火災事故相關(guān)單位采取的防范和整改具體舉措，以及取得的效果；

（二）火災事故責任單位和責任人員受到行政處罰、處理的落實(shí)情況，刑事責任定罪量刑情況；

（三）火災事故發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門(mén)汲取事故教訓，強化整改措施落實(shí)情況。

評估工作結束后，評估工作組應當按程序向市人民政府提交評估報告。對評估工作中發(fā)現火災事故防范和整改措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，由市消防安全委員會(huì )下發(fā)督辦函，造成嚴重后果的，予以通報并嚴肅處理。

第十六條  開(kāi)發(fā)區管理機構、工業(yè)園區管理機構等地方人民政府的派出機構，經(jīng)縣級以上人民政府委托，可負責管理區域內的火災事故調查處理工作。

第十七條  本規定自印發(fā)之日起施行。施行期間上級另有規定的，從其規定。