淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淮北市人民政府重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評估暫行辦法》的通知

淮政辦秘〔2023〕28號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《淮北市人民政府重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評估暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                       2023年7月11日        

 

 

 

淮北市人民政府重大行政決策實(shí)施情況

跟蹤反饋與后評估暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為深入推進(jìn)法治政府建設，及時(shí)發(fā)現、解決市政府重大行政決策執行過(guò)程中的問(wèn)題，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化，根據《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市政府重大行政決策的跟蹤反饋與后評估工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)重大行政決策，是指《重大行政決策程序暫行條例》第三條第一款規定的屬于重大行政決策范圍內的有關(guān)事項。

本辦法所稱(chēng)重大行政決策跟蹤反饋與后評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跟蹤反饋與后評估）是指重大行政決策執行過(guò)程中或決策實(shí)施后，決策執行單位根據決策目標，按照一定的方法和程序，對重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績(jì)效、存在問(wèn)題及影響因素等進(jìn)行綜合評定的活動(dòng)。

第四條  跟蹤反饋與后評估工作堅持獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則。

第五條  決策執行單位是跟蹤反饋與后評估工作的責任主體，具體開(kāi)展決策執行的跟蹤反饋與后評估工作，擬定評估報告，報請市政府審定。

司法行政部門(mén)負責評估報告的審核。

其他與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的單位，應當按照跟蹤反饋與后評估的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數據，如實(shí)說(shuō)明實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好跟蹤反饋與后評估工作。

第六條  重大改革事項、對公民權利義務(wù)產(chǎn)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執行滿(mǎn)1年的，應當進(jìn)行執行評估，分析總結改革進(jìn)展、政策實(shí)施效果、存在的問(wèn)題，為改革的深入推進(jìn)提出完善的意見(jiàn)建議。

5年以上長(cháng)期執行的重大改革事項、重大規劃、重大政策，執行期限或進(jìn)度過(guò)半時(shí)應進(jìn)行中期評估，執行結束后1年內應進(jìn)行終期評估。

對重大行政決策在1年內已經(jīng)組織過(guò)執行評估的，未出現新情況、新事由、新?tīng)幾h的，可以不再重復組織執行評估。

執行上級改革任務(wù)或落實(shí)上級政策部署，依照有關(guān)規定應當由上級機關(guān)組織決策評估的，可以不重復組織執行評估，接受上級委托或根據上級要求協(xié)助評估的除外。

 

第二章  程  序

 

第七條  開(kāi)展跟蹤反饋與后評估應當全面調查了解重大行政決策的實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)建議，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評估相關(guān)資料，客觀(guān)全面地作出跟蹤反饋、評估。

跟蹤反饋與后評估禁止預先設定結論性、傾向性意見(jiàn)，不得按照工作人員的偏好取舍信息資料。

第八條  跟蹤反饋與后評估圍繞以下內容開(kāi)展：

（一）決策的實(shí)施結果與決策目的是否符合；

（二）實(shí)施決策的成本、效益分析；
（三）實(shí)施決策帶來(lái)的負面因素；
（四）實(shí)施決策在特定對象中的接受程度；
（五）實(shí)施決策與經(jīng)濟發(fā)展方向的符合程度；
（六）實(shí)施決策帶來(lái)的近期效益和長(cháng)遠影響；
（七）主要經(jīng)驗、教訓、措施和建議等。

第九條  重大行政決策有下列情形之一的，應當進(jìn)行跟蹤反饋與后評估：

（一）重大行政決策所依據的法律、法規、規章、政策以及其他客觀(guān)情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達到預期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對決策實(shí)施情況提出較多意見(jiàn)；

（四）市政府認為有必要進(jìn)行的其他情形。

第十條  決策執行單位可以委托高等院校、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )組織等第三方進(jìn)行跟蹤反饋與后評估。第三方機構應當具備相關(guān)法律專(zhuān)業(yè)知識、評估專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權威。

決策制定前受委托承接公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等工作的第三方機構，不得受委托承接跟蹤反饋與后評估工作。

第十一條  委托第三方開(kāi)展跟蹤反饋與后評估的， 決策執行單位應當與第三方機構簽訂委托協(xié)議， 明確跟蹤反饋與后評估內容、質(zhì)量要求、完成期限、經(jīng)費、成果歸屬、保密條款和違約責任等內容。

第三方機構在受委托范圍內開(kāi)展跟蹤反饋與后評估工作，未經(jīng)委托人書(shū)面同意，不得轉委托。

第十二條  跟蹤反饋與后評估可以對重大行政決策事項所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評估，也可以根據實(shí)際需要，對其中的主要內容進(jìn)行部分評估。

開(kāi)展跟蹤反饋與后評估工作分為準備階段、實(shí)施階段和結論形成三個(gè)階段。

第十三條  準備階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）成立小組。小組由承擔評估具體工作的單位相關(guān)人員組成，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專(zhuān)家、行業(yè)管理專(zhuān)家等參加；

（二）制定方案。方案主要包括目的、對象與內容、標準與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費預算、組織保障等；

（三）制定調查提綱，設計調查問(wèn)卷；

（四）其他跟蹤反饋與后評估準備工作。

第十四條  實(shí)施階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）通過(guò)各種形式收集重大行政決策實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

（二）開(kāi)展問(wèn)卷調查、實(shí)地調研、召開(kāi)座談會(huì )或者論證會(huì )等聽(tīng)取意見(jiàn)；

（三）對收集的信息資料和征集的意見(jiàn)進(jìn)行分析，得出初步結論。

第十五條  結論形成階段主要開(kāi)展以下工作：

（一）起草跟蹤反饋與后評估報告；

（二）組織有關(guān)專(zhuān)家對跟蹤反饋與后評估報告進(jìn)行論證；

（三）正式形成跟蹤反饋與后評估報告；

（四）將報告送請司法行政部門(mén)審核，依法提交市政府審定。

第十六條  跟蹤反饋與后評估報告應當包括以下內容：

（一）跟蹤反饋與后評估工作的基本情況；

（二）決策質(zhì)量、實(shí)施績(jì)效、存在問(wèn)題及影響因素等跟蹤反饋與后評估內容分析；

（三）跟蹤反饋與后評估結論及建議；

（四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十七條  決策執行單位根據實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行跟蹤反饋與后評估。

采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、網(wǎng)上問(wèn)卷調查或者征求意見(jiàn)等方法收集、分析信息資料或者召開(kāi)論證會(huì )等方式進(jìn)行跟蹤反饋與評估，最終形成跟蹤反饋與后評估報告。

 

第三章  結果運用

 

第十八條  跟蹤反饋與后評估報告應當作為修改、中止或者停止執行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執法、行政管理工作的重要依據。

跟蹤反饋與后評估報告建議停止執行、暫緩執行或建議對決策內容作重大修改的，經(jīng)報市政府同意后，按照《重大行政決策程序暫行條例》第三十七條規定執行。

市政府作出中止執行、終止執行或者調整決策內容決定的，決策執行單位應當采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟損失和不良社會(huì )影響。

第十九條  決策執行單位應當將跟蹤反饋與后評估結果，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內容除外。

 

第四章  保密與責任追究

 

第二十條  參與跟蹤反饋與后評估工作的單位及其工作人員，應當對工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個(gè)人隱私等予以保密。

第二十一條  參與跟蹤反饋與后評估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評估等行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規追究責任。

第二十二條  受委托評估機構違背客觀(guān)事實(shí)提出評估報告，造成嚴重后果的，應當依照委托協(xié)議承擔相應責任。

 

第五章  附  則

 

第二十三條  法律、法規、規章對重大行政決策跟蹤反饋與后評估工作另有規定的，從其規定。

第二十四條  縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府部門(mén)的重大行政決策跟蹤反饋與后評估工作，參照本辦法執行。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。