淮北市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施細則》（2023年修訂版）的通知

淮環(huán)〔2023〕36號

 

局機關(guān)各科室、局屬各單位，各縣區、市高新區、煤化工基地生態(tài)環(huán)境分局：

為進(jìn)一步強化社會(huì )監督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局組織修訂了《淮北市環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施細則》，已經(jīng)第15次局黨組會(huì )議研究同意?，F將修訂后的《淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施細則（2023年修訂版）

 

 

 

淮北市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 

淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報
實(shí)施細則（2023年修訂版）

 

第一條 為有效落實(shí)《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權益，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，結合實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  本實(shí)施細則適用于本市行政區域內依法應當由生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報。上級或同級黨政機關(guān)轉辦、交辦的舉報案件也適用本實(shí)施細則。

任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報人）都有權對本市行政區域內的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報。

本辦法所稱(chēng)的舉報人包括公民、法人和其他組織。

第三條  舉報獎勵和查處生態(tài)環(huán)境違法行為由市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。

第四條  舉報人可采用“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)、微信、網(wǎng)絡(luò )、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等方式進(jìn)行舉報。舉報內容必須真實(shí)、客觀(guān)。

公民舉報的，應當提供本人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等信息?；钊撕推渌M織舉報的，應當提供機構信用代碼證復印件或在民政等有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合法登記、注冊的有效證件材料復印件，并提供聯(lián)系人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等信息。

第五條  符合以下條件的舉報，可以給予獎勵：

（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定屬實(shí)，給予10000-20000元獎勵：

在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、銘、珅、鴕、鉀的污染物，超過(guò)污染物排放標準三倍以上的；排放、傾倒、處置含鐐、銅、鋅、銀、機、鎰、鉆的污染物，超過(guò)污染物排放標準十倍以上的；

通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

舉報嚴重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰100萬(wàn)元（含）以上，或涉案人員被依法追究刑事責任的。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對以上生態(tài)環(huán)境違法行為作出行政處罰的，處罰金額為20萬(wàn)元以下的，給予10000元的獎勵；處罰金額為20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）至50萬(wàn)元的，按處罰金額的3%獎勵，最低10000元；處罰金額為50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）至100萬(wàn)元的，按處罰金額的2%獎勵，最低10000元；處罰金額為100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，或涉案人員被依法追究刑事責任的，給予20000元獎勵。

（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定屬實(shí)，給予2000-10000元獎勵：

超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的；

通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違反法律法規規定排放污染物的；

違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違反法律法規規定排放、傾倒、處置污染物的；

違反法律法規規定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

無(wú)許可證或未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

舉報污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元以下的，或涉案人員被依法行政拘留的。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對以上生態(tài)環(huán)境違法行為作出行政處罰的，處罰金額為10萬(wàn)元以下的，給予2000元獎勵；處罰金額為10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）至50萬(wàn)元的，按處罰金額的2%獎勵；處罰金額為50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）元以上的，或涉案人員被依法行政拘留的，給予10000元獎勵。

（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定屬實(shí)，給予1000-2000元獎勵：

未經(jīng)批準，擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設施、場(chǎng)所的；

被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執行的，或未完成治理任務(wù)，擅自恢復生產(chǎn)的；

較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執行停產(chǎn)、停排措施，繼續違反法律法規規定排放污染物的；

擅自?xún)A倒、堆放、轉移工業(yè)固體廢物和危險廢物的；

建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的；建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的；

生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械；機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動(dòng)機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售的；

舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬(wàn)元（不含）以下的。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)對以上生態(tài)環(huán)境違法行為作出行政處罰的，處罰金額為5萬(wàn)元以下的，給予1000元的獎勵；處罰金額為5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的，按處罰金額的2%獎勵；處罰金額為10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的，給予2000元獎勵。

（四）舉報行駛在道路上冒黑煙的機動(dòng)車(chē)的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)，給予100元獎勵。

（五）舉報“散亂污”造成環(huán)境污染，經(jīng)執法人員現場(chǎng)核查確認存在環(huán)境污染問(wèn)題，必須依法予以處理處罰及取締的，給予500元的獎勵；如涉及行政處罰罰金的或涉及環(huán)境污染犯罪的，按相關(guān)條款給予獎勵。

第六條  舉報人應提供違法行為發(fā)現時(shí)間、具體位置和違法事實(shí)，鼓勵提供違法主體或污染源信息，以及能夠證明舉報事實(shí)的視聽(tīng)材料等證據。

舉報行駛在道路上冒黑煙的機動(dòng)車(chē)，舉報人需提供冒黑煙車(chē)輛清晰照片或視頻（清楚顯示車(chē)輛牌照等信息）；發(fā)現冒黑煙車(chē)輛具體時(shí)間及地點(diǎn)等信息；舉報人應當提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式等信息；并積極協(xié)助相關(guān)行政主管部門(mén)調查取證。

舉報人應協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查處理，不予協(xié)助調查的，以第五條單項獎勵標準中最低金額給予獎勵。

第七條  舉報同一主體的多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，以最高金額的單項獎勵標準給予獎勵；對同一舉報件同時(shí)符合第五條中兩項以上獎勵條件的，以獎勵標準高的給予獎勵；獎勵金額不累計。

第八條  獎勵的對象限于實(shí)名舉報人。

多人聯(lián)名舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，獎金按件支付，自行協(xié)商分配。

多人非聯(lián)名，且同日舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，視為同時(shí)舉報，獎金按件支付、平均分配；多人非聯(lián)名，且不同日舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報登記日期在先的為被獎勵人。

第九條  舉報案件屬實(shí)，符合獎勵規定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在案件辦結后15個(gè)工作日內作出決定，通知舉報人領(lǐng)取獎金。

舉報人自接到通知之日起30日內，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)當面遞交或郵寄身份證件、機構信用代碼證和銀行賬戶(hù)等有關(guān)材料復印件（真實(shí)性由舉報人負責），通過(guò)銀行轉賬的方式領(lǐng)取獎金。委托他人領(lǐng)取的，還應當提供授權委托書(shū)和受委托人的身份證明復印件。逾期未提供的，視為自動(dòng)放棄。獎金應按規定由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)代扣代繳個(gè)人所得稅。因舉報人提供信息不準確，導致獎金無(wú)法發(fā)放或錯發(fā)的，由舉報人負責。

第十條  有下列情形之一的，不得獲取獎勵：

（一）舉報事實(shí)不清、生態(tài)環(huán)境違法行為不實(shí)的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為正在被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)調查或已被立案查處、尚未結案的，或在舉報前已在新聞媒體上公布的；

（三）因自然災害等不可抗力事由導致污染防治設施被迫拆除或不能正常運轉，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；

（四）舉報人通過(guò)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、一件多投等非正常方式進(jìn)行舉報，存在妨礙社會(huì )公共秩序、信訪(fǎng)秩序及損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利的情節的；

（五）舉報人或其直系親屬是生態(tài)環(huán)境系統工作人員（含臨時(shí)聘用人員）的；

（六）舉報人無(wú)明確聯(lián)系方式或個(gè)人信息不真實(shí)的；

（七）法律法規、規章等另有規定不符合獎勵條件的。

第十一條  獎勵經(jīng)費由市級財政部門(mén)給予保障。

第十二條  受理和查處舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對舉報人負有保密義務(wù)。受理舉報后，無(wú)正當理由不及時(shí)調查處理的，或向被舉報單位或個(gè)人通風(fēng)報信的，以及泄漏舉報人信息的，舉報人可向紀委監委部門(mén)申告。經(jīng)查證屬實(shí)，依法追究有關(guān)人員的責任。

第十三條  舉報生態(tài)環(huán)境違法行為應當堅持實(shí)事求是的原則，以舉報為名，故意捏造事實(shí)，誣陷他人或制造事端的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將依據有關(guān)法律嚴肅處理，涉嫌構成犯罪的，將移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第十四條  對獎勵金額超過(guò)10000元（含10000元）的，由市生態(tài)環(huán)境局黨組會(huì )審查確定，財務(wù)與科技科、法規與標準科（宣傳教育科）、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、具體辦案人員參加；審查確定后，由局長(cháng)審批。舉報獎勵在10000元以下的，由市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊支部支委會(huì )審查確定，具體辦案人員參加；審查確定后，由分管局長(cháng)審批。

第十五條  本實(shí)施細則由淮北市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第十六條  本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。2020年12月31日印發(fā)的《淮北市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈淮北市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實(shí)施細則〉的通知》（淮環(huán)〔2020〕18號）同時(shí)廢止。