淮北市應急管理局關(guān)于印發(fā)《淮北市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實(shí)施細則》的通知

淮應急〔2023〕16號

 

濉溪縣、各區應急管理局，市開(kāi)發(fā)區分局、市煤化工基地分局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范和促進(jìn)工貿企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）、省應急管理廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法》（皖應急〔2022〕18號），結合淮北市工貿企業(yè)實(shí)際，制定了《淮北市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

淮北市應急管理局

2023年4月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮北市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實(shí)施細則

 

第一條  本細則適用于本市行政區域內的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）。

第二條  企業(yè)可以依據本辦法自愿申請標準化定級。

企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準等要求，根據實(shí)際對照現行有效的國家標準或者AQ行業(yè)標準自主開(kāi)展本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

第三條  企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。

企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定，應急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的，可以執行省應急管理廳制定的定級標準，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB/T33000-2016）配套的定級標準，在本行政區域內開(kāi)展三級企業(yè)建設工作。

第四條  企業(yè)標準化定級實(shí)行分級負責。

應急管理部為一級企業(yè)及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門(mén)。

安徽省應急管理廳為本省行政區域內二級企業(yè)的定級部門(mén)。

淮北市應急管理局為本市行政區域內三級企業(yè)的定級部門(mén)。

第五條  標準化三級定級為行政確認事項，由淮北市應急管理局承擔相關(guān)行政確認工作，并指導和監督冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)標準化建設工作。

淮北市應急管理局為淮北市企業(yè)標準化三級定級組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位），負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見(jiàn)附件1）、監督現場(chǎng)評審過(guò)程和質(zhì)量、整理和保存相關(guān)卷宗等具體工作。

第六條  淮北市應急管理局通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的單位負責淮北市轄區內工貿行業(yè)的三級企業(yè)現場(chǎng)評審工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審單位），并向社會(huì )公布名單。

評審單位應具備如下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，有與其開(kāi)展工作相適應的固定工作場(chǎng)所和辦公設施；

（二）具有健全的內部管理制度和相關(guān)評審工作制度，并有效運行；

（三）具有負責安全生產(chǎn)標準化評審工作日常管理的專(zhuān)職人員。

第七條  標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)等相關(guān)工作。

第八條  企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。

（一）自評。企業(yè)應當自主開(kāi)展標準化建設，成立由其主要負責人任組長(cháng)、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開(kāi)展一次自評工作，并形成書(shū)面自評報告，在企業(yè)內部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題，持續改進(jìn)安全績(jì)效。

（二）申請。申請標準化三級定級的企業(yè)，向組織單位提交自評報告，并對其真實(shí)性負責。

組織單位收到企業(yè)自評報告后，應當根據下列情況分別作出處理：

自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的，在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

自評報告內容齊全、符合規定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部?jì)热莺?，對自評報告逐項進(jìn)行審核。對符合申請條件的，將審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告報送定級部門(mén)確認；對不符合的，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個(gè)工作日內完成。

（三）評審。定級部門(mén)對組織單位報送的審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告進(jìn)行確認后，由組織單位通知評審單位成立現場(chǎng)評審組。評審單位應根據企業(yè)規模、工藝特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)等要求，配備不少于3人的現場(chǎng)評審組，指定評審組組長(cháng)，在20個(gè)工作日內完成現場(chǎng)評審。

現場(chǎng)評審組成員應具備下列條件：具有至少10年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理現場(chǎng)工作經(jīng)歷；市級以上（含市級）應急管理部門(mén)公布的專(zhuān)家庫成員。

評審工作組現場(chǎng)評審后，應將現場(chǎng)評審情況、問(wèn)題清單和整改要求等形成現場(chǎng)評審報告（格式見(jiàn)附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書(shū)面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現場(chǎng)評審報告后，應當在20個(gè)工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況書(shū)面報告現場(chǎng)評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

現場(chǎng)評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個(gè)工作日內，采取書(shū)面檢查或者現場(chǎng)復核的方式，確認整改是否合格，書(shū)面告知企業(yè)，并由評審單位將審核（蓋章）后的現場(chǎng)評審報告及整改情況一并書(shū)面報送組織單位。

企業(yè)未在規定期限內完成整改的，視為整改不合格。

（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合三級定級標準的企業(yè)名單報送定級部門(mén)；定級部門(mén)確認后，在淮北市應急管理局網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，組織單位應當組織核實(shí)。

（五）公告。對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，定級部門(mén)確認其等級，在淮北市應急管理局網(wǎng)站向社會(huì )公告，并抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源和社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

對予以公告的企業(yè)，由定級部門(mén)頒發(fā)標準化三級證書(shū)，有效期為3年；對未予公告的企業(yè)，由定級部門(mén)書(shū)面告知其未通過(guò)定級，并說(shuō)明理由。

第九條  申請定級的企業(yè)應當在自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有效；

（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年；

（八）被撤銷(xiāo)標準化等級之日起滿(mǎn)1年；

（九）全面開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現的重大隱患已完成整改。

發(fā)現企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第十條  已經(jīng)取得標準化三級的企業(yè)，可以在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月再次按照本實(shí)施細則第八條規定的程序申請標準化三級定級。

對再次申請標準化三級的企業(yè)，在有效期內符合以下條件的，按規定程序，由組織單位進(jìn)行嚴格初審并經(jīng)定級部門(mén)確認后，直接予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規、規章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規定開(kāi)展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。

第十一條  各級應急管理部門(mén)在日常監管執法工作中，發(fā)現定級企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門(mén)撤銷(xiāo)其等級。原定級部門(mén)應當予以公告并同時(shí)抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源和社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規定期限內完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。

第十二條  市、縣兩級應急管理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)采取以下措施，支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化建設：

（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管，對非重點(diǎn)檢查標準化等級企業(yè)，以執法抽查為主，減少執法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因對相關(guān)企業(yè)實(shí)施區域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時(shí)，原則上標準化企業(yè)不納入范圍；

（三）依法停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí)，原則上按照一級、二級、三級順序優(yōu)先對本級監管企業(yè)進(jìn)行復產(chǎn)驗收；

（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規定給予支持；

（六）支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，原則上按照一級、二級、三級順序，予以?xún)?yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級、三級順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十三條  為提高企業(yè)開(kāi)展標準化建設的積極性、主動(dòng)性，各級應急管理部門(mén)要報請屬地人民政府（管委會(huì )）及時(shí)出臺對標準化等級企業(yè)的激勵、獎補政策。

第十四條  定級部門(mén)應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監督管理，組織單位應按照10%的比例對本地區標準化相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現存在審核把關(guān)不嚴、現場(chǎng)評審結論失實(shí)、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問(wèn)題的，及時(shí)向淮北市應急管理局負責人報告，由淮北市應急管理局約談相關(guān)單位主要負責人；發(fā)現組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規嚴肅處理。

第十五條  企業(yè)標準化定級各環(huán)節相關(guān)工作一律通過(guò)應急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統進(jìn)行，系統入口在應急管理部首頁(yè)“業(yè)務(wù)系統”板塊。

第十六條  本實(shí)施細則由淮北市應急管理局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。