淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市政務(wù)新媒體管理暫行辦法的通知

淮政辦秘〔2023〕14號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《淮北市政務(wù)新媒體管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

2023年4月17日         

 

 

 

 

淮北市政務(wù)新媒體管理暫行辦法

 

第一章 總  則

第一條  為規范全市政務(wù)新媒體建設和應用管理，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強政務(wù)新媒體運營(yíng)與監管機制建設的通知》（皖政辦秘〔2021〕114號）等精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政務(wù)新媒體，是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構，在微博﹑微信等第三方平臺上開(kāi)設的政務(wù)賬號或應用，以及承載信息發(fā)布任務(wù)的應用程序（含小程序）等。

第三條  政務(wù)新媒體工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，立足政務(wù)新媒體功能定位，加強統籌規劃、明確管理體制和工作機制，規范運營(yíng)管理，強化常態(tài)監管，推進(jìn)政務(wù)新媒體規范、創(chuàng )新、融合發(fā)展，建設利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿(mǎn)意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

第四條  政務(wù)新媒體是新時(shí)期新形勢下政府及其部門(mén)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會(huì )共識、創(chuàng )新社會(huì )治理的新平臺新陣地。主要任務(wù)是發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息、服務(wù)信息，開(kāi)展政策解讀、深化政民互動(dòng)，提供便民服務(wù)、回應社會(huì )關(guān)切、收集社情民意。

第二章 管理機構及職責

第五條  淮北市人民政府辦公室是全市政務(wù)新媒體工作的主管單位，負責政務(wù)新媒體的管理考核。管理考核包括政務(wù)新媒體的開(kāi)通、關(guān)停、認證、互動(dòng)、每月通報、年度考核等工作?？h區人民政府辦公室，市政府各部門(mén)、各直屬機構是本地本部門(mén)政務(wù)新媒體工作管理的直接責任單位。

第六條  政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)主辦”的原則確定，履行建設開(kāi)辦、組織保障、信息發(fā)布、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專(zhuān)門(mén)機構作為承辦單位，具體落實(shí)主辦單位的有關(guān)要求，承擔政務(wù)新媒體平臺建設維護、安全防護，以及內容發(fā)布、審核檢查和推廣傳播等日常運行保障工作。

第七條  政務(wù)新媒體主辦單位應將政務(wù)新媒體發(fā)展作為一項重要工作內容，加強組織領(lǐng)導，明確主要領(lǐng)導為“第一責任人”和分管領(lǐng)導為“直接責任人”；建立健全開(kāi)辦、運維、應用、監管等機制，理順工作關(guān)系，減少職能交叉。

第八條  各級政務(wù)新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受黨委宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)指導。

第三章 運維管理

第九條  原則上縣（區）人民政府、市政府各部門(mén)應開(kāi)辦政務(wù)新媒體，其他單位可根據工作需要規范開(kāi)設。一個(gè)單位原則上在同一第三方平臺只開(kāi)設一個(gè)政務(wù)新媒體賬號。

第十條  政務(wù)新媒體名稱(chēng)應簡(jiǎn)潔規范，與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，并在公開(kāi)認證信息中標明主辦單位規范全稱(chēng)，主辦單位在不同平臺上開(kāi)設的政務(wù)新媒體名稱(chēng)原則上應保持一致。

第十一條  全市政務(wù)新媒體實(shí)行分級備案制度，開(kāi)辦、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)應填寫(xiě)《淮北市政務(wù)新媒體登記備案表》。各級政府部門(mén)開(kāi)辦、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體的應向同級政府政務(wù)新媒體主管單位備案?？h（區）政府辦公室開(kāi)辦、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)政務(wù)新媒體的，應向市政府辦公室備案。

第十二條  凡開(kāi)辦政務(wù)新媒體，均應當具備與工作相適應的組織、人員和專(zhuān)項經(jīng)費保障。原則上應成立運營(yíng)管理專(zhuān)班，明確主要負責人、分管負責人和相應的管理機構，有內容編輯、審核人員和技術(shù)保障人員。

第十三條  政務(wù)新媒體賬號因工作原因確需變更的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，應于3個(gè)工作日內在第三方平臺進(jìn)行變更并在全國政務(wù)新媒體報送平臺同步變更。

第十四條  政務(wù)新媒體賬號因工作原因確需關(guān)停的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，主辦單位需發(fā)布關(guān)停公告，公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日。注銷(xiāo)完成后1個(gè)工作日內向市政府辦公室報備，并在全國政務(wù)新媒體報送平臺中提交注銷(xiāo)申請。

第十五條  對出現“休眠”“僵尸”及導致重大輿情事件的政務(wù)新媒體要堅決關(guān)停；對功能相近、用戶(hù)關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要清理整合；確屬無(wú)力維護的要堅決關(guān)停。

第四章 內容保障和功能建設

第十六條  各級政務(wù)新媒體應遵循新媒體發(fā)展規律，堅持正確導向，緊扣時(shí)代脈搏，立足政務(wù)政情，緊貼民生民情，堅守主責主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚主旋律，傳播正能量，辦好群眾實(shí)事，努力打造更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺。

第十七條  各級政務(wù)新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布審核制度，規范信息發(fā)布流程，嚴格執行“三審制”，嚴格把關(guān)發(fā)布內容，明確審核主體、審核程序，實(shí)行分級分類(lèi)審核、先審后發(fā)。

一般信息內容的審核發(fā)布，經(jīng)政務(wù)新媒體編輯人員審核后按程序由主辦單位分管領(lǐng)導審定簽發(fā)；重要信息及重大敏感事件或全局性的重大信息由主辦單位主要領(lǐng)導審定簽發(fā)。對涉及本地的重大事件、群體性事件、災情疫情等突發(fā)或敏感信息，嚴禁未經(jīng)審核或授權擅自發(fā)布。

第十八條  政務(wù)新媒體信息的發(fā)布，應當采取符合新媒體特點(diǎn)和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的表達方式，確保準確權威、語(yǔ)義明確、語(yǔ)言規范、發(fā)布及時(shí)，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規規定的及其他不宜公開(kāi)的信息。原則上每期信息推送間隔不得超過(guò)7天。

第十九條  政務(wù)新媒體發(fā)布的信息涉及公民個(gè)人隱私的，應當嚴格遵守國家有關(guān)公民個(gè)人信息保護法律法規；除懲戒公示、強制性信息披露外，應經(jīng)去標識化技術(shù)性處理。

第二十條  嚴格規范轉載發(fā)布行為。凡轉載發(fā)布的信息，均應注明來(lái)源，保證來(lái)源可追溯，不得篡改標題原意和信息內容。各級政務(wù)新媒體應及時(shí)轉載黨中央、國務(wù)院和省委、省政府發(fā)布的、需要社會(huì )公眾周知的重要政策信息。各級政務(wù)新媒體原則上只轉載黨和政府以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息。

第二十一條  鼓勵各級政務(wù)新媒體開(kāi)通辦事服務(wù)功能，重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)和民生服務(wù)事項。凡開(kāi)通并提供辦事服務(wù)功能的，均應依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)淮北分廳進(jìn)行建設，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，確保政務(wù)新媒體各項辦事服務(wù)信息與政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合通聯(lián)、數據互聯(lián)共享，實(shí)現數據同源、服務(wù)同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

第二十二條  縣（區）政府、各相關(guān)部門(mén)應將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應的重要平臺。對涉及本地本部門(mén)的重大突發(fā)事件，應按程序及時(shí)發(fā)布回應信息。對社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，應邀請有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)正面回應。

第二十三條  各級政務(wù)新媒體應暢通在線(xiàn)互動(dòng)渠道，根據工作需要完善留言評論、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征集調查、咨詢(xún)投訴等互動(dòng)交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)；依法依規與群眾開(kāi)展有效互動(dòng)，做好群眾有效留言的發(fā)布、處理和反饋工作。政務(wù)新媒體開(kāi)設的互動(dòng)交流欄目，應盡量使用本級政府網(wǎng)站統一的互動(dòng)交流平臺。

第五章 運行維護與安全防護

第二十四條  各政務(wù)新媒體主辦單位應統籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，選優(yōu)配強工作人員，抓實(shí)抓好教育培訓，努力打造政治立場(chǎng)堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律的專(zhuān)業(yè)化隊伍。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調機制，共同做好發(fā)布引導和輿情應對等工作。

第二十五條  各級政務(wù)新媒體應嚴格執行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規和政務(wù)新媒體管理方面政策規定，認真履行信息安全主體責任和數據安全保護義務(wù)，建立健全安全管理、保密審查和應急預案，落實(shí)安全管理責任，做好平臺運維操作權限管理設置、日志記錄，提高安全防護能力。

第二十六條  任何政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴禁購買(mǎi)“粉絲”等數據造假行為，不得強制要求群眾點(diǎn)贊、轉發(fā)信息或下載使用移動(dòng)客戶(hù)端等。

第二十七條  政務(wù)新媒體管理人員、工作人員須經(jīng)培訓后方可上崗，應當嚴格遵守政務(wù)新媒體管理制度和工作規范，不得擅自利用政務(wù)新媒體發(fā)布代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒的傾向性言論。未經(jīng)授權、審核，不得擅自發(fā)布信息或更改注冊備案等資料。聘用政務(wù)新媒體工作人員，應當嚴格落實(shí)政審制度，加強任、離職人員的安全保密管理。

第二十八條  政務(wù)新媒體主辦單位應嚴格對所開(kāi)辦政務(wù)新媒體的賬號、密碼和使用終端進(jìn)行安全管理，不得在網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所或沒(méi)有安全保障的設備上登錄賬號，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事故發(fā)生。

第二十九條  政務(wù)新媒體主辦單位應當強化用戶(hù)信息安全保護，不得違法違規獲取超過(guò)服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開(kāi)有損用戶(hù)權益的內容，對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息應嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

第三十條  政務(wù)新媒體主辦單位委托第三方專(zhuān)業(yè)機構承辦的，第三方機構應具備互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)資質(zhì)，主辦方應與第三方簽署外包保密協(xié)議，建立外包服務(wù)管理制度、運營(yíng)監管制度，明確主辦單位和運維承辦方的職責；填寫(xiě)《淮北市政務(wù)新媒體外包服務(wù)備案表》向市政府辦公室備案。政務(wù)新媒體信息內容發(fā)布和審核不可外包，主辦單位要加強內容審核，做好日常監督，確保政務(wù)新媒體管理不缺位。

第六章 附  則

第三十一條  各地各部門(mén)可參照本辦法制定本地本部門(mén)政務(wù)新媒體管理實(shí)施細則。

第三十二條  本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。