淮北市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《淮北市科技專(zhuān)家庫管理辦法》的通知

淮科〔2023〕3號

各縣區（園區）科技局、局各科室、各局屬事業(yè)單位：

《淮北市科技專(zhuān)家庫管理辦法》經(jīng)2023年2月6日市科技局局長(cháng)辦公會(huì )討論通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。

 

 

淮北市科學(xué)技術(shù)局

2023年2月10日

 

 

淮北市科技專(zhuān)家庫管理辦法(暫行)

 

第一條 為深化我市科技管理改革，完善專(zhuān)家的遴選和使用，提升科技專(zhuān)家庫(簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫)的建設水平，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在我市科技管理和決策方面的重要作用，保障評審、評價(jià)、評估質(zhì)量，根據《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)>的通知》( 中辦發(fā)〔2018〕37號)、《安徽省深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革實(shí)施方案》(廳〔2019〕38號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)家庫按照 “廣泛參加、統一建設、有序開(kāi)發(fā)、管用分離”的原則建設和運行。

第三條 專(zhuān)家庫集成各類(lèi)高層次人才，服務(wù)于淮北市科技管理工作，是淮北市科技管理信息系統的重要組成部分。

通過(guò)專(zhuān)家庫建設，積極鼓勵引導市內外專(zhuān)家為淮北科技發(fā)展提供服務(wù)。

第四條 專(zhuān)家庫專(zhuān)家的主要職責是: 為我市科技創(chuàng )新發(fā)展提供智力支持和決策參考，包括進(jìn)行科技計劃項目和人才項目評審、評估驗收、科技成果評價(jià)、科技獎勵評審等。

第五條 淮北市科技局負責專(zhuān)家庫建設的總體部署和統籌協(xié)調，根據創(chuàng )新工作需要，不斷豐富和完善專(zhuān)家庫。局資源配置科為專(zhuān)家庫的管理科室，主要負責專(zhuān)家入庫、維護、退出。

第六條 入庫專(zhuān)家分為產(chǎn)業(yè)技術(shù)類(lèi)、戰略管理類(lèi)、金融及財務(wù)類(lèi)三類(lèi)。

1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家條件。主要涵蓋從事基礎研究、技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等方面工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。具體包括：高等院校教研人員、科研機構研究人員、重點(diǎn)科技企業(yè)從事科技開(kāi)發(fā)人員等。

2. 戰略管理類(lèi)專(zhuān)家條件。主要涵蓋從事規劃、發(fā)展戰略、政策研究、決策咨詢(xún)、行政管理、企業(yè)戰略管理、項目管理、科技倫理治理等方面工作，熟悉國家、省、市科技創(chuàng )新政策和規劃的管理人才。具體包括：智庫或咨詢(xún)公司高級管理人員或分析師；政府機關(guān)或事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所高級行政管理人才；市級以上新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺的主要負責人或首席專(zhuān)家；科技類(lèi)社會(huì )團體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )的主要負責人；科技型上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、農業(yè)科技園區、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等的高級管理人員；科普傳播、創(chuàng )作或科普活動(dòng)組織的科普基地負責人；從事知識產(chǎn)權管理、科技成果轉移轉化等工作的機構主要負責人。

3. 金融及財務(wù)類(lèi)專(zhuān)家條件。主要涵蓋從事財務(wù)核算、審計的專(zhuān)業(yè)會(huì )計人員和資本市場(chǎng)、銀行信貸、創(chuàng )業(yè)投資等金融機構的戰略分析決策的管理人才。具體包括：熟悉科技經(jīng)費審計的注冊會(huì )計師；具有會(huì )計、審計、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書(shū)，或取得中級職稱(chēng)并從事相關(guān)行業(yè)工作5年以上；具備在銀行、證券、股權、信托、保險、融資租賃、融資擔保、資產(chǎn)管理、創(chuàng )業(yè)投資等金融機構5年以上的創(chuàng )業(yè)投資、銀行信貸或上市輔導工作經(jīng)驗。

第七條 入庫專(zhuān)家應符合以下基本條件:

(一) 具有良好的政治素養和職業(yè)道德;

(二) 具備參加評審評估評價(jià)工作的業(yè)務(wù)能力，能夠獨立、客觀(guān)、公正、實(shí)事求是提出意見(jiàn);

(三) 從事所屬行業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)5年以上，對本行業(yè)有較豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗，熟悉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域國內外技術(shù)、金融等發(fā)展狀況;

(四) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家應具有副高級及以上職稱(chēng)或碩士及以上學(xué)位;

(五) 身體健康，年齡原則上不超過(guò)65周歲。

(六) 以下情形可適當放寬相關(guān)條件:

1. 碩、博導師、享受?chē)鴦?wù)院或省政府特殊津貼的專(zhuān)家、學(xué)者;

2. 研究成果突出的優(yōu)秀學(xué)者、外籍專(zhuān)家、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)的技術(shù)骨干，或承擔過(guò)國家、省部級科技計劃課題，國家、省部級科技獎勵獲得者;

3. 具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，或對成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員。

第八條 專(zhuān)家的選取。 按照公開(kāi)征集、審查與公示的流程選取專(zhuān)家。

(一) 公開(kāi)征集。采取個(gè)人申請、專(zhuān)家推薦和邀請入庫三種方式征集。

1. 個(gè)人申請: 專(zhuān)家本人可按要求申請進(jìn)入專(zhuān)家庫，經(jīng)所屬單位審核后向市科技局推薦;

2. 專(zhuān)家推薦:在庫專(zhuān)家兩人以上(含)可聯(lián)合推薦符合條件的人選;

3. 邀請入庫:各類(lèi)高層次人才引進(jìn)計劃入選者、國家及省科技進(jìn)步獎勵的項目負責人、黨政機關(guān)在某項專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有特長(cháng)人員等，經(jīng)市科技局對口業(yè)務(wù)科室邀請、本人同意后，可直接進(jìn)入專(zhuān)家庫。

參加公開(kāi)征集的專(zhuān)家應當填寫(xiě)《專(zhuān)家申請表》，如實(shí)填報個(gè)人信息，包括在企業(yè)兼職、承擔技術(shù)咨詢(xún)、從事技術(shù)合作等情況，并提供學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)及個(gè)人研究成果等相關(guān)材料。

(二) 審核與公示。由市科技局組織對專(zhuān)家庫申報人選進(jìn)行審核，審核通過(guò)后在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，無(wú)異議后，專(zhuān)家方可入庫。對公示期間有異議的專(zhuān)家開(kāi)展復審，確保入庫的專(zhuān)家符合要求。

第九條 專(zhuān)家庫實(shí)行個(gè)人信息定期更新機制。市科技局每年集中組織一次專(zhuān)家信息更新，通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫專(zhuān)家確認信息變更情況。除定期更新外，專(zhuān)家信息發(fā)生變化的，本人應當及時(shí)上報，連續兩年未對本人信息進(jìn)行確認或更新的，專(zhuān)家資格將被凍結。資格被凍結的專(zhuān)家，經(jīng)個(gè)人重新申請、市科技局核實(shí)后，視情解除凍結狀態(tài)。開(kāi)展科技活動(dòng)時(shí)，參與人員負有責任和義務(wù)保障專(zhuān)家信息的安全，嚴禁私自復制、泄露專(zhuān)家庫中的信息和資料。

第十條 專(zhuān)家庫的動(dòng)態(tài)調整。市科技局根據專(zhuān)家的年齡、健康、工作變動(dòng)等情況對專(zhuān)家庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。專(zhuān)家主動(dòng)申請退出專(zhuān)家庫的，經(jīng)市科技局審核同意后，予以退出。

第十一條 專(zhuān)家的抽取、使用、監督施行崗位分離。進(jìn)行科技活動(dòng)所需專(zhuān)家從專(zhuān)家庫中產(chǎn)生，由資源配置科牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，局黨總支紀檢監督，根據具體工作要求，隨機抽取專(zhuān)家。具體程序如下:

1. 各業(yè)務(wù)科室根據工作實(shí)際，至少提前3個(gè)工作日向資源配置科提交專(zhuān)家需求，包括專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、數量等;

2. 資源配置科按照申請，對應所需專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，至少擴大2倍人數，從專(zhuān)家庫中篩選適宜參加評審活動(dòng)的初步專(zhuān)家人員名單，經(jīng)紀檢工作人員隨機確定最終專(zhuān)家人員名單后，交業(yè)務(wù)科室通知專(zhuān)家參加科技活動(dòng)。

活動(dòng)結束后，將最終參與的專(zhuān)家人員名單反饋給資源配置科，由資源配置科存檔計數。抽取全程需嚴格保密，接受市紀委監委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監察組監督，并記錄備案。涉及科技計劃項目評審，市級重大專(zhuān)項、“揭榜掛帥”項目評審，原則上外地專(zhuān)家應占評審專(zhuān)家總數的50%以上，可在專(zhuān)家庫中外地專(zhuān)家中抽取，也可以委托省廳從省級專(zhuān)家庫中抽??；重點(diǎn)研發(fā)項目，原則上外地專(zhuān)家應占評審專(zhuān)家總數的20%以上，如不能滿(mǎn)足科技活動(dòng)需要，也可委托專(zhuān)家所在地科技管理部門(mén)推薦的方式產(chǎn)生。

第十二條 專(zhuān)家抽取堅持輪換原則。每位專(zhuān)家每年參與評審項目不超過(guò)4次，盡量避免同一專(zhuān)家重復多次參加各類(lèi)評審活動(dòng)。

第十三條 專(zhuān)家抽取和專(zhuān)家本人遵循回避原則。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在提出專(zhuān)家需求時(shí)，將需要回避的單位信息一并提供，在專(zhuān)家抽取時(shí)盡量不抽取項目申報單位的專(zhuān)家。確因某項評審活動(dòng)涉及單位較多，客觀(guān)造成難以全部回避時(shí)，專(zhuān)家在參加評審過(guò)程中，遇到與本人有直接關(guān)系的項目應當主動(dòng)回避。

具有以下情形之一的，專(zhuān)家應當主動(dòng)申請回避:

(一) 被評審項目的負責人或參與人員;

(二) 被評審項目負責人或參與人員為其配偶或直系親屬，或者與被評審項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間) ;

(三)  24個(gè)月內與被評審項目單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括擔任該單位的咨詢(xún)或顧問(wèn);

(四) 與被評審項目申報單位或負責人存在重大利益關(guān)系;

(五) 與評審項目有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。

第十四條 專(zhuān)家享有下列權利:

(一) 接受邀請，參加各類(lèi)科技活動(dòng);

(二) 依法依規獨立進(jìn)行評審，提出咨詢(xún)評價(jià)意見(jiàn)和建議時(shí)，不受任何單位和個(gè)人的干預;

(三) 對不適宜參加的活動(dòng)可以申明并向市科技局說(shuō)明原因;

(四) 按淮北市有關(guān)規定，接受邀請單位支付的勞務(wù)報酬;

(五) 抵制和檢舉評審過(guò)程中違法違規行為;

(六) 法律法規規定的其他權利。

第十五條 專(zhuān)家應履行下列義務(wù):

(一) 遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀(guān)和科學(xué)地進(jìn)行科技活動(dòng)，并在入庫前簽署誠信承諾書(shū);

(二) 遵守評審工作紀律，不得私下接觸項目承擔(參與)單位，不得收受項目承擔(參與)單位、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處;

(三) 參與各類(lèi)科技活動(dòng)時(shí)，自覺(jué)接受市科技局和相關(guān)紀檢監察部門(mén)監督，對所提出的評價(jià)意見(jiàn)和建議承擔個(gè)人責任;

(四) 評審期間嚴格通信管控，對評審過(guò)程嚴格保密，不得泄露評審文件、評審情況、評審結果和在評審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，保護評審項目有關(guān)單位及個(gè)人的知識產(chǎn)權;

(五) 未經(jīng)許可，不得以專(zhuān)家庫專(zhuān)家的名義從事其他活動(dòng);

(六) 法律法規規定的其他義務(wù)。

第十六條 建立專(zhuān)家評價(jià)機制。由資源配置科牽頭，具體承辦科技活動(dòng)的業(yè)務(wù)科室配合，在每次評審活動(dòng)結束后，由具體承辦科技活動(dòng)的業(yè)務(wù)科室對專(zhuān)家的工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，填寫(xiě)專(zhuān)家綜合評價(jià)表，提交局黨總支紀檢監察人員并報資源配置科記錄備案，評價(jià)結果將作為后續評審咨詢(xún)活動(dòng)專(zhuān)家選取的依據。

第十七條 專(zhuān)家出現以下情形的，取消專(zhuān)家資格，直至依法追究法律責任:

(一) 不公正履行專(zhuān)家職責，為本人或他人謀取不正當利益的;

(二) 違反科學(xué)道德或品行不端，嚴重影響專(zhuān)家群體聲譽(yù)的;

(三) 在評審咨詢(xún)工作中存在舞弊、索賄受賄等違法違規以及其他不當行為的;

(四) 違反國家法律法規，危害國家利益或重大社會(huì )公共利益的;

(五) 其他需要取消專(zhuān)家資格的情形。

第十八條 參與相關(guān)科技活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人應遵循管理要求，加強配合協(xié)調。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行， 有效期五年。

第二十條 本辦法由市科技局負責解釋。