淮北市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)《淮北市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設實(shí)施意見(jiàn)》的通知

淮質(zhì)發(fā)〔2023〕6號

 

濉溪縣、各區委、區政府，市直各單位，各駐淮單位：

《淮北市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

2023年12月1日

 

 

 

 

淮北市全面推進(jìn)質(zhì)量強市建設實(shí)施意見(jiàn)

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強國建設和省委、省政府關(guān)于質(zhì)量強省建設的戰略部署，統籌推進(jìn)質(zhì)量強市建設，根據《質(zhì)量強國建設綱要》和《安徽省質(zhì)量強省建設綱要》，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

深入實(shí)施質(zhì)量強市戰略，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，完善質(zhì)量治理機制，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng )新，圍繞省委省政府賦予淮北“建設綠色轉型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地”的定位，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力打造全國資源型城市全面綠色轉型發(fā)展樣板區。

到2025年，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，淮北品牌影響力更加彰顯，新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力更加強勁，區域質(zhì)量發(fā)展更加均衡，質(zhì)量基礎設施更加完善，質(zhì)量治理效能更加顯著(zhù)，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全市人民群眾，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿(mǎn)意度顯著(zhù)增強，質(zhì)量強市建設進(jìn)入全省第一方陣。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，資源利用效率大幅提升，單位GDP資源能源消耗顯著(zhù)下降。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續增強。建成若干具有全國影響力、引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在較高水平、工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，水利工程質(zhì)量穩步提升，推出一批品質(zhì)工程、百年工程，公共服務(wù)滿(mǎn)意度大幅提高。培育一批競爭力強、附加值高、市場(chǎng)信譽(yù)好的淮北品牌，爭創(chuàng )安徽省人民政府質(zhì)量獎實(shí)現突破。質(zhì)量基礎設施更加現代高效，圍繞新興產(chǎn)業(yè)建成一批高水平檢驗檢測中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。質(zhì)量治理體系更加完善，重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效。

到2035年，質(zhì)量強市建設位居全省前列，質(zhì)量標桿城市創(chuàng )建取得明顯進(jìn)展，質(zhì)量支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展達到更高水平。

二、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益

（一）突出質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新賦能。聚焦鋁基新材料、高分子新材料等現代產(chǎn)業(yè)鏈條，精準對接省十大新興產(chǎn)業(yè)，細化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)新材料、新能源、高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提標建設陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結構材料等省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地，加速鋁基新材料應用拓展，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向新能源材料、電子化學(xué)品、功能助劑、藥物中間體等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸。大力實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動(dòng)計劃，鼓勵龍頭企業(yè)布局建設重大產(chǎn)業(yè)項目，加快構建從設計、研發(fā)到制造、銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。構建“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的質(zhì)量創(chuàng )新體系，發(fā)揮省市創(chuàng )新平臺優(yōu)勢，協(xié)同開(kāi)展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新。依托國家、省、市科技重大專(zhuān)項等計劃，支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)研究。在先進(jìn)高分子結構材料和精細化工、新能源、鋁基高端金屬材料及裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品和生命健康等領(lǐng)域，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，研制在線(xiàn)檢測等關(guān)鍵質(zhì)量裝備。加強知識產(chǎn)權保護，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，激活質(zhì)量創(chuàng )新活力，加速質(zhì)量創(chuàng )新成果轉化應用。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科技局、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局，各縣區政府為固定配合單位）

（二）突出質(zhì)量發(fā)展綠色導向。鼓勵企業(yè)對標能效標桿，培育重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。開(kāi)展能效標識監督檢查，加強碳計量技術(shù)研究，嚴格重點(diǎn)用能單位能源計量審查。大力推進(jìn)制造綠色體系建設，每年新增綠色工廠(chǎng)3家以上。積極實(shí)施碳達峰、碳中和標準化提升工程。加強資源循環(huán)利用、國土空間生態(tài)修復等領(lǐng)域標準研制和實(shí)施。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證，加大監督抽查力度，引導綠色消費。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市林業(yè)局）

（三）突出質(zhì)量發(fā)展造福人民。實(shí)施“放心消費在淮北”行動(dòng)，開(kāi)展放心消費示范單位、街區（商圈、市場(chǎng)）、行業(yè)、鄉村及縣（區）創(chuàng )建活動(dòng)。探索建立產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價(jià)制度，大力推行線(xiàn)下7日無(wú)理由退貨承諾單位提質(zhì)擴容。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，落實(shí)質(zhì)量保證金制度。推進(jìn)消費維權服務(wù)站及消費糾紛在線(xiàn)解決機制建設，按照國家部署推行消費爭議先行賠付，維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度，引導經(jīng)營(yíng)者誠信守法經(jīng)營(yíng)。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動(dòng)人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市消費者權益保護委員會(huì )）

三、構筑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢

（四）筑牢產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量躍升，制定并實(shí)施重點(diǎn)項目三年滾動(dòng)計劃，每年滾動(dòng)實(shí)施6個(gè)以上“工業(yè)強基”項目，突破一批自主可控、安全高效的產(chǎn)品和技術(shù)，謀劃儲備實(shí)施一批打基礎、補短板、促轉型、增動(dòng)能的重大項目。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項目，加快推動(dòng)銀邦科技、中基電池箔等重大項目建設，持續強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。實(shí)施一批基礎設施項目，積極推動(dòng)第二氣源省級天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)、工業(yè)供熱管網(wǎng)等項目落地，補齊短板弱項。實(shí)施一批民生項目，積極推進(jìn)智慧城市建設，不斷改善城鄉居民生活環(huán)境。圍繞新產(chǎn)品試驗驗證、計量檢測、標準驗證等共性需求，指導企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進(jìn)程。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科技局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（五）全鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。實(shí)施對標達標質(zhì)量提升行動(dòng)，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，助推傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。打造“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程，構建淮北特色全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及相關(guān)標準綜合體，爭創(chuàng )國家級和省級農業(yè)標準化示范區10個(gè)以上。實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)零部件、高端裝備制造、生物醫藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程，加速新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。推動(dòng)煤炭、電力、綠色化工、紡織服裝等傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量升級，引導規上企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施“建鏈補鏈強鏈”工程。瞄準產(chǎn)業(yè)高端建鏈，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈，著(zhù)眼既有產(chǎn)業(yè)強鏈。以先進(jìn)高分子結構材料和精細化工、新能源、鋁基高端金屬材料及裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品和生命健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力構建一批上下游配套緊密、高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展服務(wù)型制造示范行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級，到2025年新增省服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）8個(gè)以上。開(kāi)展數字賦農行動(dòng)和農機社會(huì )化服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（六）培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，做大做強做優(yōu)陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進(jìn)高分子結構材料等省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地，培育形成質(zhì)量競爭優(yōu)勢突出，區域性影響力較強的重大新興產(chǎn)業(yè)基地。建立產(chǎn)業(yè)集群“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”提升機制，建設一批技術(shù)標準創(chuàng )新基地和標準化創(chuàng )新中心，在先進(jìn)高分子結構材料和精細化工、新能源、鋁基高端金屬材料及裝備產(chǎn)業(yè)、綠色食品和生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃”，高水平打造標志性產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（七）促進(jìn)區域質(zhì)量協(xié)同提升。堅持全域提升與重點(diǎn)突破并重，創(chuàng )建一批質(zhì)量強縣（區）、質(zhì)量提升示范區。推動(dòng)濉溪縣打造鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)化基地、特色鮮明的文化旅游目的地和綠色農產(chǎn)品供應基地；支持相山區建設綠色食品產(chǎn)業(yè)園區和建設現代服務(wù)業(yè)示范區；支持杜集區建設礦山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和采煤沉陷區綜合治理循環(huán)經(jīng)濟示范基地；支持烈山區建設電子信息產(chǎn)業(yè)園，培育現代物流商貿中心和打造休閑旅游度假勝地；支持淮北高新區圍繞陶鋁新材料及裝備制造、生物醫藥及大健康、新能源及電子信息等三大主導產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；支持煤化工園區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，建設高分子材料中試基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市文化旅游體育局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局按職責分工負責）

四、加快產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng )新升級

（八）加快農產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量升級。實(shí)施質(zhì)量興農戰略，充分發(fā)揮淮北悠久的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢和特色食品優(yōu)勢，拓展農產(chǎn)品深加工和食品精深加工，打造“淮優(yōu)”區域公用農產(chǎn)品品牌。全面構建綠色食品標準和綠色生產(chǎn)體系，著(zhù)力打造立足安徽、深入長(cháng)三角地區、面向全國的網(wǎng)購平臺和現代營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強，塑造綠色食品的淮北名片。著(zhù)力提升淮北白酒、食品、乳品等市場(chǎng)知名度和品牌價(jià)值。推動(dòng)食品行業(yè)從傳統生產(chǎn)向智能制造轉變，加強智能裝備引進(jìn)和普及，加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品質(zhì)量管理和安全可追溯體系的應用，推進(jìn)食品行業(yè)標準化建設和品牌建設。開(kāi)展重點(diǎn)地區涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治，推行承諾達標合格證制度，實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快種子試驗室、檢測室建設。實(shí)施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全放心工程建設十大攻堅行動(dòng)。加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管急需的產(chǎn)品類(lèi)和檢驗方法類(lèi)食品安全地方標準。加強農產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，推動(dòng)畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局）

（九）提高消費品供給質(zhì)量。推動(dòng)消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉變。鼓勵高端定制和個(gè)性化定制，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，每年認定“三品”示范企業(yè)1-2家。推動(dòng)新興消費提質(zhì)擴容，打造更具優(yōu)勢的電商應用新體系，加快培育消費新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施外貿發(fā)展提升行動(dòng)，提升出口商品品質(zhì)和國際市場(chǎng)競爭力。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

（十）推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量升級。發(fā)揮工業(yè)設計對質(zhì)量提升的牽引作用，實(shí)施工業(yè)設計能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，每年培育省級工業(yè)設計中心2個(gè)以上。加強首臺套重大技術(shù)裝備檢測評定能力建設。完善“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應用體系，每年培育首臺套裝備5個(gè)、首批次新材料3個(gè)、首版次軟件2個(gè)以上。推進(jìn)基礎制造裝備向高精化、高速化、智能化和復合化發(fā)展，加強軌道交通裝備、工程機械、先進(jìn)農機等產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。實(shí)施制造業(yè)可靠性“筑基”工程和“倍增”計劃，加強企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理，運用數字智能技術(shù)提升可靠性。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市市場(chǎng)監管局）

五、打造安全綠色優(yōu)質(zhì)建筑工程

（十一）加強工程質(zhì)量監管。實(shí)施工程質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展紅色工地、綠色工地、智慧工地、安心工地“四個(gè)工地”建設行動(dòng)，壓實(shí)各方主體質(zhì)量責任，落實(shí)檢測、監測、施工圖審查等機構的質(zhì)量責任。嚴格落實(shí)工程質(zhì)量終身責任，執行工程質(zhì)量終身責任書(shū)面承諾、工程質(zhì)量信息公示、工程竣工永久性標牌和質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。嚴格執行法定程序和發(fā)包制度，落實(shí)建設項目法人責任制，保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。實(shí)施工程施工崗位責任制，嚴格進(jìn)場(chǎng)設備和材料、施工工序、項目驗收等全過(guò)程質(zhì)量管控，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗收。完善建設工程質(zhì)量保修制度，推行住宅工程質(zhì)量保險。構建自建房安全網(wǎng)格化管理體系。加強建筑市場(chǎng)信用管理，以信用評價(jià)為核心，開(kāi)展日常監管和服務(wù)，建立差別化檢查機制。加強標后監管，落實(shí)招標人現場(chǎng)管理主體責任和行業(yè)主管部門(mén)監管責任，堅決打擊掛靠和違法分包行為。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全監管體系，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市住房和城鄉建設局，配合單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市公共資源交易監督管理局）

（十二）推動(dòng)建材質(zhì)量提升。加快新型建材研發(fā)應用，積極發(fā)展新型墻體材料、再生水利工程磚、再生骨料等廢棄資源再生新型建材，實(shí)現粉煤灰和煤矸石等煤電生產(chǎn)廢料的高效利用，打造資源循環(huán)利用新型建材生產(chǎn)基地。開(kāi)展新型墻體材料確認，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證，推動(dòng)傳統建材質(zhì)量升級。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理。堅持建材“先檢后用”，嚴格執行進(jìn)場(chǎng)驗收、見(jiàn)證取樣和送檢等制度，加大對重點(diǎn)建材的專(zhuān)項抽查抽測力度。開(kāi)展重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng)，實(shí)施技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局）

（十三）打造百年精品工程。加快培育國內領(lǐng)先施工工藝技術(shù)的建筑企業(yè)品牌。完善標準體系和支持政策，鼓勵開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，提高工程建設品質(zhì)。加強建筑信息模型等先進(jìn)技術(shù)的全過(guò)程集成應用，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)工法，建設一批國家級優(yōu)質(zhì)工程。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年，城鎮綠色建筑占新建建筑比例達100%，星級綠色建筑占比30%以上。（責任單位： 市住房和城鄉建設局，配合單位：市交通運輸局、市水務(wù)局）

六、促進(jìn)服務(wù)供給擴容提質(zhì)

（十四）推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。深入實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(cháng)補短”行動(dòng)計劃，著(zhù)力構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展質(zhì)量提升。加快培育檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，規劃建設零碳智慧物流產(chǎn)業(yè)園、京東物流園，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。實(shí)施農業(yè)“四新”科技成果轉化行動(dòng)，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。加大網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)節規范管理力度，引導新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)貿易、物流和跨境電商企業(yè)在新興市場(chǎng)共建共享海外倉。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（十五）推動(dòng)生活服務(wù)高品質(zhì)精細化。建立健全行業(yè)標準，做大做強一批家政服務(wù)品牌。實(shí)施文旅精品建設行動(dòng)。鼓勵南翔云集和濉溪老城石板街等創(chuàng )建省級特色商業(yè)街區和省級旅游休閑街區，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、新城老城互動(dòng)，積極培育數字經(jīng)濟、文化創(chuàng )意、直播經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，打造區域消費中心。每年培育限上商貿單位80家以上。到2025年，培育億元以上商貿企業(yè)30家以上。持續開(kāi)展“皖美消費 樂(lè )享淮北”系列主題促銷(xiāo)活動(dòng)，積極參加全省網(wǎng)商大會(huì )，促進(jìn)消費潛力釋放。引導傳統商貿企業(yè)開(kāi)展數字化升級改造，推動(dòng)打造“5分鐘便利店+10分鐘菜市+15分鐘超市”便民服務(wù)圈。（責任單位：市商務(wù)局、市文化旅游體育局，配合單位：市林業(yè)局）

（十六）推動(dòng)公共服務(wù)均等化普惠化優(yōu)質(zhì)化。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，完善7X24小時(shí)不打烊“自助辦”服務(wù)機制。 推動(dòng)智慧校園、智慧圖書(shū)館、智慧博物館、數字文化館（站）建設。 實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)和就業(yè)社保服務(wù)提質(zhì)工程，打造“三公里”就業(yè)圈。加強養老服務(wù)質(zhì)量標準建設，開(kāi)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)。 健全市、縣二級醫療質(zhì)控網(wǎng)絡(luò )，完善家庭醫生簽約服務(wù)政策，簽約率力爭每年提升1-3個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：市數據資源局、市教育局、市文化旅游體育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市民政局、市衛生健康委）

七、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力

（十七）激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新活力。加快推進(jìn)與中科大、安徽大學(xué)、上海交大等高校院所合作，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新平臺。支持淮北師范大學(xué)、淮北理工學(xué)院與園區、企業(yè)聯(lián)合申報科研課題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。引導企業(yè)加強創(chuàng )新應用技術(shù)研發(fā)，研制先進(jìn)標準，推廣卓越質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗，力爭實(shí)現技術(shù)標準創(chuàng )新基地零的突破。建設一批以質(zhì)量升級為導向、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，打造開(kāi)放、協(xié)同、高效的質(zhì)量共性技術(shù)創(chuàng )新平臺。實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準幫扶行動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對和質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)需求，招募“揭榜掛帥”攻堅團隊，每年實(shí)施市級以上科技項目30項。推動(dòng)中科大（淮北）成果轉化中試基地建設，每年新增博士后科研工作站1個(gè)、博士實(shí)踐基地7家。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)，每年新認定高新技術(shù)企業(yè)40家。全面落實(shí)加快科技成果轉移轉化行動(dòng)方案，每年實(shí)現技術(shù)合同成交額增長(cháng)8%。加快建設國家知識產(chǎn)權強市試點(diǎn)城市。積極完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持域內企業(yè)牽頭協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，每年新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利50件。（責任單位：市科技局、市人力資源和社會(huì )保障局、市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市市場(chǎng)監管局）

（十八）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合，強化質(zhì)量管理數字化關(guān)鍵業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng )新。依托各類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建數字化、智能化質(zhì)量管控模式，推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”計劃，開(kāi)展爭創(chuàng )質(zhì)量標桿活動(dòng)。推動(dòng)“皖企登云”提質(zhì)擴面，推動(dòng)企業(yè)與云資源深度對接，到2025年，實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。深化企業(yè)首席質(zhì)量官、企業(yè)標準總監制度，實(shí)施“大國工匠”行動(dòng)計劃。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局）

（十九）推進(jìn)質(zhì)量品牌建設。實(shí)施品牌培育、傳播、保護、利用四大行動(dòng)，加強優(yōu)勢領(lǐng)域品牌培育，開(kāi)展“皖美品牌示范企業(yè)”創(chuàng )建，引導企業(yè)建立品牌培育管理體系。推動(dòng)“中華老字號”“安徽老字號”傳承創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展“中國品牌日”等活動(dòng)，借助中國自主品牌博覽會(huì )等平臺推廣淮北品牌，不斷提高淮北品牌的知名度、美譽(yù)度、影響力。深化政企合作打擊侵權假冒等違法行為，支持企業(yè)加強品牌保護和維權。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局）

八、推進(jìn)現代化質(zhì)量基礎設施建設

（二十）加快完善質(zhì)量基礎設施體系。圍繞食品安全、安全防護、醫療衛生、節能減排、環(huán)境保護、交通運輸、水資源利用、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施計量能力提升工程，到2025年社會(huì )公用計量標準總數達到135項。建設標準數字化平臺，推廣新型標準化服務(wù)工具和模式。聚焦新興產(chǎn)業(yè)需求，加強質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，爭創(chuàng )國家鋁基材料及制品質(zhì)檢中心和國家質(zhì)量標準實(shí)驗室等國家級質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，強化質(zhì)量基礎設施支撐能力建設。加快檢驗檢測認證品牌建設。優(yōu)化科技政策供給和財政經(jīng)費支出結構，積極籌措資金，做好質(zhì)量基礎設施建設經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì )各方參與質(zhì)量基礎設施建設。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局）

（二十一）提高質(zhì)量基礎設施管理水平。深化質(zhì)量、計量等技術(shù)機構改革，構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)驅動(dòng)、高效開(kāi)放的量值溯源體系。實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃，推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度、企業(yè)標準總監制度。實(shí)施質(zhì)量基礎設施標準化專(zhuān)項，提升標準供給質(zhì)量和效率。深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革，強化檢驗檢測認證機構監管。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施運行監測和綜合評價(jià)，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構管理水平。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市科技局）

（二十二）促進(jìn)質(zhì)量基礎設施效能提升。開(kāi)展質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施資源開(kāi)放共享。深入實(shí)施“標準化+”行動(dòng)，促進(jìn)全域標準化深度發(fā)展，突出生態(tài)環(huán)保、健康、安全、鄉村振興等領(lǐng)域，強化標準支撐。實(shí)施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，科學(xué)布局質(zhì)量基礎設施建設，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權、品牌培育、人才培養等為延伸打造質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)效能。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通和國際互認。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：淮北海關(guān)）

九、推動(dòng)質(zhì)量共治共享

（二十三）加強質(zhì)量法治建設。發(fā)揮市打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組作用，推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接，深化長(cháng)三角等跨區域跨行業(yè)監管執法合作。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市公安局、市司法局、市農業(yè)農村局、淮北海關(guān)）

（二十四）完善質(zhì)量政策體系。健全制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率等指標體系，開(kāi)展質(zhì)量統計分析。完善市政府質(zhì)量獎評選制度，鼓勵縣區政府開(kāi)展政府質(zhì)量獎評選，發(fā)揮質(zhì)量標桿示范效應。落實(shí)“三首”產(chǎn)品示范應用支持政策。對企業(yè)提升質(zhì)量、品牌培育等方面投入，符合研發(fā)費用加計扣除歸集標準和范圍的，依法依規落實(shí)所得稅稅前加計扣除。支持高校和技術(shù)院校設置質(zhì)量相關(guān)學(xué)科，推動(dòng)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)能力與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)深度融合。完善技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和工作體系，推廣中國特色學(xué)徒制。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市統計局、市稅務(wù)局、市公共資源交易監督管理局）

（二十五）加大質(zhì)量監管力度。創(chuàng )新質(zhì)量監管方式，提升“雙隨機、一公開(kāi)”監管精準化、規范化水平，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監管”風(fēng)險監測預警處置，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監管新模式，健全“通用+專(zhuān)業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)機制，強化質(zhì)量領(lǐng)域信用監管。加強對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區域的質(zhì)量監管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度，實(shí)現生產(chǎn)流通、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化抽查。健全質(zhì)量安全風(fēng)險監控機制，完善產(chǎn)品安全傷害監測體系。建立缺陷產(chǎn)品召回管理部門(mén)協(xié)作機制，加強產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系建設。探索構建電線(xiàn)電纜、電池等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量安全“沙盒監管”。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管機制。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節，開(kāi)展打擊侵權假冒商品、工程質(zhì)量違法等專(zhuān)項行動(dòng)。依托全省平臺經(jīng)濟監管數據集中匯總庫和安徽網(wǎng)監在線(xiàn)系統推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，提高監管效能。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、淮北海關(guān)）

（二十六）強化質(zhì)量社會(huì )共治。構建以“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責、社會(huì )參與”的大質(zhì)量工作格局，完善“市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管”的質(zhì)量共治機制，推動(dòng)社會(huì )各層面重視加強質(zhì)量發(fā)展工作。支持群團組織、一線(xiàn)班組開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。努力在重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈中培育一批青年崗位能手，積極推報優(yōu)秀青年技能人才參加各類(lèi)青年職業(yè)技能大賽，組織引導廣大青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。發(fā)揮社會(huì )組織作用，加強質(zhì)量誠信自律，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步。實(shí)施住宅工程業(yè)主開(kāi)放日等制度，發(fā)動(dòng)消費者參與質(zhì)量社會(huì )監督等活動(dòng)。強化新聞媒體質(zhì)量宣傳、監督作用。舉辦質(zhì)量品牌故事大賽、質(zhì)量創(chuàng )新技能大賽等，弘揚傳統徽商誠信文化和現代安徽創(chuàng )新文化。加強質(zhì)量文化主題設施建設，打造一批質(zhì)量科普教育基地。開(kāi)展“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提升全民質(zhì)量素養。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市委宣傳部、市民政局、市住房和城鄉建設局、市總工會(huì )、團市委、市消費者權益保護委員會(huì )）

（二十七）加強質(zhì)量交流合作。按照自愿、平等、合作、發(fā)展的原則，探索建立淮北市質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，推廣卓越績(jì)效管理和精益生產(chǎn)管理等質(zhì)量管理模式，促進(jìn)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，推動(dòng)質(zhì)量強市建設。積極參與長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升、質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監管、質(zhì)量資源共建共享。開(kāi)展長(cháng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設。協(xié)同建設長(cháng)三角食品安全追溯閉環(huán)管理系統，構建藥品監管區域協(xié)作體系。發(fā)布跨區域旅游市場(chǎng)守信激勵名單和嚴重失信名單，實(shí)現信用聯(lián)動(dòng)懲戒。開(kāi)展“滿(mǎn)意消費長(cháng)三角”行動(dòng)。加強與滬蘇浙、“徐州都市圈”基本公共服務(wù)標準體系對接，推動(dòng)區域協(xié)同標準研制和實(shí)施。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求共建檢驗檢測聯(lián)合實(shí)驗室，聯(lián)合培育國家質(zhì)檢中心等技術(shù)平臺，聯(lián)合申報國家、省科技計劃項目。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)三角綠色認證先行區建設。支持企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與國際性質(zhì)量活動(dòng)。開(kāi)展貿易質(zhì)量爭端預警和協(xié)調，開(kāi)展WTO TBT/SPS通報。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、淮北海關(guān)等）

十、組織保障

（二十八）加強黨的領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落到實(shí)處。完善市質(zhì)量工作議事協(xié)調機制，加強對全市質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量監管、質(zhì)量基礎設施等工作的統籌協(xié)調。

（二十九）狠抓工作落實(shí)。各級黨委和政府要將質(zhì)量強市建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃等。各地各部門(mén)要結合實(shí)際，將主要任務(wù)與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn)，積極研究配套措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，推動(dòng)有效實(shí)施。

（三十）強化考核評估。探索建立市質(zhì)量督察工作機制，強化質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量強縣（區）創(chuàng )建等作為各縣區黨委和政府領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。對實(shí)施中作出突出貢獻的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰。建立實(shí)施評估機制，對主要任務(wù)和重點(diǎn)工程推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評估。