淮北市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《淮北市科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間認定（備案）和績(jì)效評價(jià)管理辦法》的通知

淮科秘〔2023〕44號

 

各縣區（園區）科技管理部門(mén)，各有關(guān)單位：

《淮北市科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間認定（備案）和績(jì)效評價(jià)管理辦法》已經(jīng)淮北市科技局第24次黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

 

 

2023年10月13日

 

 

 

 

淮北市科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng )空間認定（備案）

和績(jì)效評價(jià)管理辦法

 

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步提升我市科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器)和眾創(chuàng )空間的管理水平與創(chuàng )業(yè)孵化能力，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)環(huán)境，根據國家、省有關(guān)孵化器和眾創(chuàng )空間認定（備案）和管理工作要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 孵化器是以科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過(guò)提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導和資源對接等服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長(cháng)率的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體。

眾創(chuàng )空間是以科技型創(chuàng )業(yè)項目為主要服務(wù)對象，以團隊孵化為主要任務(wù)，通過(guò)提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)團隊素質(zhì)和技能，降低創(chuàng )業(yè)成本和門(mén)檻，引導和幫助創(chuàng )業(yè)團隊將科技創(chuàng )業(yè)點(diǎn)子轉化為實(shí)業(yè)創(chuàng )業(yè)的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。

第三條 孵化器和眾創(chuàng )空間應圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合社會(huì )資源，加強與高校、科研院所、投資融資和中介服務(wù)等合作,提高服務(wù)效能和孵化成效。

第四條 市科技局負責每年組織孵化器和眾創(chuàng )空間的認定（備案）、績(jì)效評價(jià)工作。

第五條 市科技局負責本辦法的組織與實(shí)施。各縣區（園區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區）科技行政主管部門(mén)負責本行政區域內孵化器和眾創(chuàng )空間的發(fā)展和管理工作。

第二章  認定（備案）

第六條 市級孵化器認定條件:

（一）具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確。機構實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)1年，屬非自有物業(yè)的，應當保證至少3年自主支配權；

（二）專(zhuān)職孵化服務(wù)人員不少于5名。每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員及1名創(chuàng )業(yè)導師；

（三）可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米。在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地(含公共服務(wù)場(chǎng)地)占比不少于75%。在孵企業(yè)不少于15家(專(zhuān)業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于11家)；

（四）在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于20%；

（五）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于100萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于5%，且資金使用案例不少于1個(gè)，或引入第三方資金投資2家及以上在孵企業(yè)；

（六）上一年度畢業(yè)企業(yè)不少于2家；

（七）市級專(zhuān)業(yè)孵化器還應具備以下條件: 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上；擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第七條 市級眾創(chuàng )空間備案條件：

（一）設立專(zhuān)門(mén)的眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理機構或部門(mén)，具有淮北市獨立法人，運營(yíng)1年以上。擁有專(zhuān)職孵化服務(wù)人員不少于3名。每10家企業(yè)（團隊）有1名創(chuàng )業(yè)導師；

（二）可自主支配的場(chǎng)地面積不小于500平方米且提供不少于20個(gè)創(chuàng )業(yè)工位。提供的創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%；

公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng )空間提供給創(chuàng )業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區、項目展示區、會(huì )議室、休閑活動(dòng)區和專(zhuān)業(yè)設備區等配套服務(wù)場(chǎng)地；

（三）入駐創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)不少于10家(個(gè))，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于3家；

（四）設立或合作設立面向創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)團隊及初創(chuàng )企業(yè)的創(chuàng )業(yè)種子資金，額度不低于50萬(wàn)元，實(shí)際投資項目不少于1個(gè)或引入第三方資金投資2個(gè)以上項目；

（五）每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍、路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次；

第八條 孵化器和眾創(chuàng )空間的認定（備案）程序：

（一）申報單位向縣區科技行政主管部門(mén)提交認定（備案）申請材料。

（二）縣區科技行政主管部門(mén)進(jìn)行受理，實(shí)地考察初審合格后，報送市科技局。

（三）市科技局通過(guò)自行組織或委托第三方服務(wù)機構組織專(zhuān)家評審，形成專(zhuān)家評審意見(jiàn)。

（四）市科技局對結果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的經(jīng)局黨組會(huì )議審議通過(guò)后對孵化器、眾創(chuàng )空間進(jìn)行認定（備案）并頒發(fā)牌匾。

第三章  服務(wù)對象和服務(wù)人員

第九條 眾創(chuàng )空間的服務(wù)對象及時(shí)限應符合下列要求：

眾創(chuàng )空間主要服務(wù)于以科技創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新為特征的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計的群體。

企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月，且注冊地在眾創(chuàng )空間內。

第十條 在孵企業(yè)是指具備以下條件的企業(yè)：

（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在所孵化場(chǎng)地內。成立時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。

（二） 主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

（三）租賃面積一般不超過(guò)500平方米。

（四）在孵時(shí)限一般不超過(guò)48個(gè)月(從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，一般不超過(guò)60個(gè)月)。

第十一條 在孵企業(yè)符合以下任何一條可認定為畢業(yè)企業(yè)：

（一）連續兩年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)600萬(wàn)元。

（二）累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)300萬(wàn)元；

（三）被兼并、收購、在新三板掛牌或在資本市場(chǎng)上市。

（四）經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)。

第十二條 專(zhuān)職孵化服務(wù)人員是指為在孵企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)提供業(yè)務(wù)代辦、創(chuàng )業(yè)輔導、信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)對接等孵化服務(wù)的管理人員，與孵化器或眾創(chuàng )空間運營(yíng)管理機構存在勞動(dòng)關(guān)系的人員。

第十三條 創(chuàng )業(yè)導師是指接受孵化器、眾創(chuàng )空間的聘任，能對科技型中小企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供導向性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、科技成果轉化專(zhuān)家、投資專(zhuān)家和管理咨詢(xún)專(zhuān)家等。

第四章  績(jì)效評價(jià)

第十四條 市科技局對納入管理范圍的孵化器和眾創(chuàng )空間實(shí)行年度績(jì)效評價(jià)、統計和動(dòng)態(tài)管理。各孵化器和眾創(chuàng )空間應按照要求報送統計數據和相關(guān)信息。

第十五條 市科技局根據服務(wù)能力、孵化績(jì)效、社會(huì )貢獻等建立孵化器和眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)指標體系，并根據孵化器和眾創(chuàng )空間發(fā)展實(shí)際情況調整和完善績(jì)效評價(jià)指標體系。

第十六條 孵化器和眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)程序：

（一）自我評價(jià)。孵化器和眾創(chuàng )空間按照績(jì)效評價(jià)指標體系開(kāi)展自我評價(jià)，將自我評價(jià)結果和有關(guān)證明材料經(jīng)縣區科技行政部門(mén)審核后報送市科技局。

（二）專(zhuān)家評價(jià)。市科技局自行組織或委托第三方服務(wù)機構組織專(zhuān)家評審，形成專(zhuān)家績(jì)效評價(jià)結果。

（三）發(fā)布結果。市科技局對經(jīng)過(guò)局黨組會(huì )議審議通過(guò)的績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行公告。

第十七條 孵化器和眾創(chuàng )空間的年度績(jì)效評價(jià)結果按照評分分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。評分達到80分以上為優(yōu)秀等次;評分在60-79分為合格等次;評分59分以下為不合格等次，備案科技型中小企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)達不到最低標準的，不得評為優(yōu)秀等次。不合格等次不享受市政府扶持政策，達到合格等次的孵化器、眾創(chuàng )空間按規定享受市政府畢業(yè)企業(yè)獎勵和企業(yè)房租補貼等扶持政策，達到優(yōu)秀優(yōu)秀等次的孵化器、眾創(chuàng )空間除享受畢業(yè)企業(yè)獎勵和企業(yè)房租補貼等政策外，進(jìn)一步享受績(jì)效考核優(yōu)秀等次獎勵。

第十八條 停止運營(yíng)的，連續兩年績(jì)效評價(jià)為不合格等次，無(wú)正當理由未參加績(jì)效評價(jià)的孵化器和眾創(chuàng )空間，取消市級認定（備案）。對工商注冊、稅務(wù)登記、統計關(guān)系、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地遷出淮北市的孵化器、眾創(chuàng )空間，自遷出之日起取消其市級孵化器認定或眾創(chuàng )空間備案（孵化飛地除外）。如出現申報不實(shí)或違規違紀等問(wèn)題，市科技局對問(wèn)題屬實(shí)的取消其認定（備案）資格，5年內不得再次申報，并追回相關(guān)支持資金。

第十九條 孵化器和眾創(chuàng )空間在運營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生場(chǎng)地面積、運營(yíng)機構等重大事項變化，應在30日內將變更情況報市科技局并辦理變更手續。

第二十條 引導和支持淮北市孵化載體建設，對當年新認定和備案的市級孵化器、眾創(chuàng )空間依據當年度市政府產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。

第五章  促進(jìn)與發(fā)展

第二十一條 鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的形成“眾創(chuàng )—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)，構建科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，打造智能孵化平臺。

第二十二條 加強從業(yè)人員培訓。打造專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)導師隊伍和技術(shù)轉移服務(wù)人員隊伍，為在孵企業(yè)和創(chuàng )客提供精準化、高質(zhì)量的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

第二十三條 支持孵化器向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校院所、技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構、投資機構等創(chuàng )新主體，聚焦新能源、新材料、人工智能等淮北市主導產(chǎn)業(yè)，打造一批專(zhuān)業(yè)型孵化器。

第二十四條 支持孵化器與創(chuàng )新平臺對接協(xié)作。為在孵企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)與技術(shù)供給，加速技術(shù)轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。

第二十五條 鼓勵孵化器之間交流與合作。促進(jìn)區域孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享，營(yíng)造互補合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的孵化氛圍，培育淮北市良好孵化環(huán)境。

第六章  附則

第二十六條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

第二十七條 《淮北市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（淮科高〔2016〕8號）《淮北市眾創(chuàng )空間備案辦法（試行）》（淮科高〔2016〕9號）同時(shí)廢止。

 

附件：1.淮北市科技企業(yè)孵化器年度績(jì)效評價(jià)指標

      2.淮北市眾創(chuàng )空間年度績(jì)效評價(jià)指標

附件1

 

淮北市科技企業(yè)孵化器年度績(jì)效評價(jià)指標

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

淮北市眾創(chuàng )空間年度績(jì)效評價(jià)指標