淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

瀏覽次數: 信息來(lái)源:淮北市人民政府辦公室(淮北市人民政府外事辦公室) 發(fā)布時(shí)間:2022-06-10 17:00 字號:

淮政〔202219

一、財政政策(7條)

1. 進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅以及稅收優(yōu)惠等政策力度。結合2022便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),廣泛宣傳政策,加強輿情引導,暢通退稅綠色通道,拓寬辦稅渠道,有序有力推動(dòng)政策落實(shí)。加強協(xié)作,建立財稅銀協(xié)同配合機制。強化退稅資金保障,加快退稅審核,及時(shí)辦理資金退付,開(kāi)通綠色通道,暢通各環(huán)節流程,提高效率,確保退稅款快速直達市場(chǎng)主體。加強支持增值稅留抵退稅專(zhuān)項補助資金管理監控,加快資金分配下達,提高資金使用效益。小規模納稅人免征增值稅,自202241日至20221231日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。六稅兩費減免擴圍,202211日至20241231日,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠再加碼,202111日至20221231日,對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分,在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔201913號)第二條規定的優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收企業(yè)所得稅。202211日至20241231日,對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2. 加快財政支出進(jìn)度。進(jìn)一步加快預算執行進(jìn)度,完善預算執行和預算編制分配掛鉤機制。加強預算執行數據分析,針對預算執行中存在的支出進(jìn)度慢等問(wèn)題,跟蹤督導重點(diǎn)項目實(shí)施,推動(dòng)限期整改到位。繼續嚴格清理存量資金,對市本級財力安排的資金,年末結余、結轉一律收回統籌,對連續兩年未用完的上級轉移支付資金,按規定全部收回統籌;對不足兩年的上級轉移支付結轉資金,加快使用進(jìn)度,不需按原用途使用的,按規定統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當年預算資金預計難以支出或進(jìn)度明顯滯后的,可調整用于急需事項。對結轉資金規模較大的部門(mén)和項目,核減或取消下年預算安排;對支出進(jìn)度較慢的項目,建立懲罰性壓減機制。切實(shí)加強庫款管理,強化庫款資金保障和運行監測,提升庫款保障能力,合理管控庫款規模,對留抵退稅專(zhuān)項資金實(shí)行單獨測算,逐月預撥,滾動(dòng)清算,保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。

3. 加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。按時(shí)完成6月發(fā)行計劃,加強發(fā)行前項目審核,6月底前基本完成年度新增專(zhuān)項債券發(fā)行工作。壓緊壓實(shí)縣區屬地責任,落實(shí)專(zhuān)項債券支出進(jìn)度通報預警、違規使用處理懲罰等機制,推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量,力爭在8月底前基本使用完畢。提前做好新型基礎設施、新能源等領(lǐng)域專(zhuān)項債券項目準備。引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。

4. 用好政府性融資擔保等政策。積極向省融資再擔保有限公司爭取再擔保合作業(yè)務(wù)額度。各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供增信時(shí),在準入門(mén)檻、審批時(shí)效、擔保費率、風(fēng)險容忍等方面予以?xún)A斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù),推動(dòng)金融機構盡快放貸。加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼、風(fēng)險補償等支持力度。發(fā)揮市人才貸風(fēng)險補償資金作用,推動(dòng)金融機構對我市高層次人才創(chuàng )業(yè)類(lèi)企業(yè)、科技創(chuàng )新型企業(yè)提供最高1000萬(wàn)元的信用貸款支持,緩解企業(yè)融資難題。

5. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%;項目分年度安排預算的,每年預付款比例不低于項目年度計劃支付金額的40%,不高于年度計劃支付金額的70%;對供應商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結算支付款項的項目,預付款可低于上述比例或者不約定預付款。政府采購預付款在合同擔保措施生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內支付。采購合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。對供應商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結算支付款項的項目,預付款可低于上述比例或者不約定預付款。在簽訂合同時(shí),供應商書(shū)面明確表示無(wú)需預付款或者主動(dòng)要求降低預付款比例的,采購人可不適用前述規定。

6. 擴大實(shí)施社保費緩繳政策。落實(shí)將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)的政策,緩繳期限到2022年底;落實(shí)階段性緩繳養老保險費實(shí)施范圍擴大政策,緩繳實(shí)施期限至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

7. 加大穩崗拓崗保就業(yè)支持力度。進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策。拓寬失業(yè)保險留工培訓補貼受益范圍,2022年因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理7日以上的縣(區),對因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的所有參保企業(yè),依據參加失業(yè)保險職工人數,按500/人的標準直接發(fā)放一次性留工培訓補貼,同一企業(yè)只能享受一次,所需資金由失業(yè)保險基金承擔。自202242日起至630日期間,中小微企業(yè)針對政策執行期內簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì )保險費6個(gè)月以上的穩定就業(yè)員工開(kāi)展技能培訓的,給予中小微企業(yè)最高500/人技能培訓補貼,最高50萬(wàn)元。企業(yè)新招用應屆高校畢業(yè)生,簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的,按照1000/人標準給予企業(yè)一次性擴崗補助,并按照3000/人標準給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同,按企業(yè)為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì )保險費給予補貼(不包括個(gè)人繳納部分),補貼期限不超過(guò)12個(gè)月。落細落實(shí)“53353”拓崗舉措,在每年募集青年就業(yè)見(jiàn)習崗位2020個(gè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位2100個(gè)的基礎上,2022年開(kāi)發(fā)1200個(gè)短期就業(yè)見(jiàn)習崗位,安排未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展3—6個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習,參與疫情防控等服務(wù);在鎮(街道)、村(社區)開(kāi)發(fā)疫情防控員、社區管理員、安全信息員等6個(gè)月以?xún)鹊呐R時(shí)性專(zhuān)項崗位1200個(gè),安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。

二、貨幣金融政策(5條)

8. 鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機構,按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商,對貸款實(shí)施年內還本付息,努力做到應延盡延、能延早延。做好后續信貸資金安排,幫助企業(yè)維持或恢復生產(chǎn)。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群,推動(dòng)銀行機構對其存續的個(gè)人住房、消費貸款,靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi),不影響征信記錄,并免收罰息。鼓勵結合實(shí)際,統籌資金,對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息(LPR)減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔,剩余部分財政給予貼息,支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)。落實(shí)省服務(wù)業(yè)專(zhuān)項貸款政策,建立備選企業(yè)庫,對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔體系給予風(fēng)險分擔,免除抵質(zhì)押要求。

9. 加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(yè)法人金融機構用足用好再貸款再貼現等普惠小微貸款支持工具,積極落實(shí)普惠小微貸款支持工具相關(guān)政策,按照普惠小微貸款余額增量的2%為金融機構提供激勵資金。擴大小微企業(yè)信貸規模,普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。全面推廣兩內嵌一循環(huán)服務(wù)模式,擴大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制建設,開(kāi)展普惠相城小微企業(yè)金融服務(wù)勞動(dòng)競賽,持續推進(jìn)金融牽手助力中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項行動(dòng)、貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生金融服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項行動(dòng)。對商業(yè)銀行拒貸的小微企業(yè)客戶(hù),實(shí)施輪換機制,推送給其他銀行業(yè)金融機構進(jìn)行對接。將交通運輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響較大的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。壓實(shí)園區責任,建立健全企業(yè)融資需求摸排、對接和清單化管理機制,依托市綜合金融服務(wù)平臺、惠農信易貸平臺等融資信用服務(wù)平臺,提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線(xiàn)上融資對接效率。2022年市綜合金融服務(wù)平臺新增撮合融資服務(wù)45億元。引導銀行機構完善授信盡職免責制度,對符合清單要求信貸行為不予問(wèn)責。對小微企業(yè)承兌、貼現的商業(yè)匯票、貼現日距離票據到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票,優(yōu)先予以再貼現支持。

10. 繼續推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。持續提升政府性融資擔保機構增信服務(wù)能力,完善風(fēng)險分擔補償等機制,加快新型政銀擔業(yè)務(wù)開(kāi)展。對本年度新增單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)、三農政府性融資擔保業(yè)務(wù),擔保公司提供擔保費率低于1%的,所在縣區財政按1%擔保費率予以補足,市財政按照補足金額的最高50%給予所在地財政獎補,推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續深入推進(jìn)LPR改革,推動(dòng)法人金融機構將LPR內嵌到內部資金轉移定價(jià)系統(FTP),提升精細化定價(jià)水平,降低實(shí)際貸款利率。

11. 提高資本市場(chǎng)融資效率。搭建中介機構與后備企業(yè)的聯(lián)系對接機制,幫助企業(yè)規范治理結構。支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具,緩解短期資金壓力。

12. 加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。深化與開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行的戰略合作,謀劃一批重點(diǎn)事項融資專(zhuān)項。引導商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放,保險公司可通過(guò)保險資金運用,加大對水利、水運、公路、物流、應急和戰略設施、重大科技設施等基礎設施建設和重大項目的支持力度。依托省重點(diǎn)項目信息管理系統,充分運用政銀企信息交流平臺,建立常態(tài)化項目對接機制,積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機構為重點(diǎn)項目提供融資服務(wù)。督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度,主動(dòng)協(xié)調解決項目投放問(wèn)題,推動(dòng)項目應投盡投”“應投早投。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求,加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,穩妥開(kāi)展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù),提高對優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款,對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項目提供優(yōu)惠資金貸。

三、穩投資促消費等措施(6條)

13. 加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。實(shí)施淮北群眾喝上引調水工程,市、縣各建一處水源地。2022年開(kāi)工建設取水泵站2處、輸水管道20公里、水廠(chǎng)1處、配水管道86公里、加壓泵站3處。積極對接引江濟淮二期工程涉及我市項目前期工作,12月底開(kāi)工建設;有序推進(jìn)薄弱環(huán)節治理,加快推進(jìn)閘河治理工程前期準備工作,加快實(shí)施王引河治理工程,6月底前開(kāi)工建設包澮河治理工程。

14. 加快推動(dòng)交通基礎設施投資。強化資金、土地等要素保障,加快推動(dòng)十四五規劃交通基礎設施重大項目落地,開(kāi)工建設徐淮阜高速淮北段、S305G237G344段)等項目。加快推進(jìn)G3京臺高速雙堆集互通立交工程、S101淮徐快速通道、G237青龍山至五里郢段改建工程、G344東靈線(xiàn)等續建項目建設,力爭年底前完工。推進(jìn)S410濉劉路改建工程、S235濉唐路三期等項目前期工作。大力發(fā)展水運,加快孫疃碼頭復工,確保年底前開(kāi)工建設澮河航道二期整治工程。爭取將通用航空項目納入省航空發(fā)展專(zhuān)項資金支持,統籌使用省民航發(fā)展專(zhuān)項資金,有序推進(jìn)淮北通用機場(chǎng)選址相關(guān)工作。實(shí)施全市新一輪農村公路擴量提標建設和改造,全年新改建農村公路94.9公里、實(shí)施農村公路安全生命防護工程42.7公里、改造農村公路危橋9座,啟動(dòng)2023年農村公路建設計劃。加快推進(jìn)淮宿蚌鐵路(淮北段)建設,爭取阜陽(yáng)至蒙城至宿州(淮北)鐵路(淮北段)年內全面開(kāi)工建設。

15. 因地制宜繼續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。持續推進(jìn)城市地下綜合管廊智能化設備安裝工程。建設管廊的區域應嚴格規劃管控,已在管廊中預留位置的管線(xiàn),應全部進(jìn)入管廊。組織開(kāi)展地下綜合管廊運營(yíng)成本核算,加快推進(jìn)東部新城管廊的移交運營(yíng)工作。

16. 穩定和擴大民間投資。加快推進(jìn)有效投資攻堅行動(dòng),分行業(yè)滾動(dòng)編制實(shí)施民間投資重大建設項目清單,引導社會(huì )資本參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設。鼓勵中小企業(yè)與強院強校強所合作建立實(shí)驗室,積極申報省揭榜掛帥科技攻關(guān)項目,對獲批的省科技攻關(guān)項目,市財政給予1:1配套支持,單個(gè)項目最高給予1000萬(wàn)元資金支持。每年遴選一批對五群十鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力大、帶動(dòng)性強、應用面廣的技術(shù)難題實(shí)施揭榜掛帥。對立項的揭榜掛帥項目,給予項目研發(fā)總投入30%、單個(gè)項目最高500萬(wàn)元的補助。組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),市科技重大專(zhuān)項企業(yè)自籌資金不低于項目研發(fā)總投入的60%,財政支持資金不高于40%。支持3個(gè)以上攜帶高端成果的高層次科技人才團隊在淮開(kāi)展科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)活動(dòng),科技團隊累計占其創(chuàng )辦公司股份不低于20%,在市支持基礎上,積極申報省級基金、資金支持。加大梯次培育力度,堅持儲備一批、培育一批、提升一批,全年新培育市專(zhuān)精特新中小企業(yè)20家,爭創(chuàng )省專(zhuān)精特新中小企業(yè)5家以上、省專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)3家以上、國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)2家。遴選培育10專(zhuān)精特新龍頭企業(yè),加強跟蹤服務(wù)和定期調度,力爭進(jìn)入全省專(zhuān)精特新”50強。修改完善市政府投資管理辦法,提高項目審批效率。

17. 促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。加大平臺企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度,指導平臺內經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展放心消費示范創(chuàng )建。依法查處平臺企業(yè)壟斷行為,開(kāi)展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)。支持我市平臺企業(yè)積極爭取省人工智能、區塊鏈技術(shù)和應用、信息安全技術(shù)、云計算和大數據等科技專(zhuān)項,對獲批立項的省科技重大專(zhuān)項,市財政給予1:1配套支持,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計劃,新增制造業(yè)企業(yè)上云100家,培育企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家,打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用案例5個(gè)。加快推進(jìn)我市企業(yè)、學(xué)校在羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊認證,鼓勵企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上診斷。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供最后一公里的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。

18. 穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。以節慶活動(dòng)為契機促進(jìn)消費,適時(shí)推出節慶促銷(xiāo)活動(dòng),舉辦惠民團車(chē)節,發(fā)放汽車(chē)、家電消費券,拉動(dòng)汽車(chē)、家電等大宗商品消費。落實(shí)國家階段性減征部分車(chē)輛購置稅政策。全面取消二手車(chē)限遷政策,繼續實(shí)行轉入時(shí)尾氣排放檢測合格的小型非運營(yíng)二手車(chē)遷入零門(mén)檻。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理,免辦通行證,可以在市區通行。加快充(換)電基礎設施建設,推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充(換)電樁(站)建設,年內建成各類(lèi)充電樁300個(gè)。支持符合條件的廢舊家電回收處理項目申報省服務(wù)業(yè)相關(guān)資金,推動(dòng)家電消費更新?lián)Q代。積極做好新能源汽車(chē)推廣應用補助資金申報工作。堅持房住不炒定位,認真貫徹落實(shí)《淮北市應對疫情暖企紓困助力房地產(chǎn)平穩有序發(fā)展十條措施》,最大限度降低疫情對我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊。借鑒學(xué)習試點(diǎn)地市的先進(jìn)經(jīng)驗,制定全市智能家電(家居)與住宅業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)文件,推進(jìn)智慧住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保糧食能源安全政策(5條)

19. 健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達實(shí)際種糧農民一次性補貼資金基礎上,及時(shí)發(fā)放中央第二批補貼資金,彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。穩定糧食播種面積,落實(shí)省財政安排資金,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食,推行按圖索糧和訂單化生產(chǎn)。加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險覆蓋率穩定在90%以上。做好化肥市場(chǎng)供應工作,支持供銷(xiāo)合作社發(fā)揮農資流通主渠道作用,組織對接農資生產(chǎn)企業(yè)貨源。加強市場(chǎng)糧價(jià)監測,合理布設收儲庫點(diǎn),多措并舉籌集資金,細化實(shí)化服務(wù)措施,適時(shí)啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)執行預案。統籌采取儲備輪換吞吐、鼓勵加工企業(yè)收購、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施,組織好小麥市場(chǎng)化收購。

20. 在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)認真落實(shí)國家要求,合理安排生產(chǎn)計劃并組織生產(chǎn),積極爭取核增煤礦產(chǎn)能。

21. 抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。加快納規電源項目建設,加快推進(jìn)皖能儲能電站、220千伏藕池變項目建設進(jìn)度,力爭年底前開(kāi)工南坪儲能電站。加快我市十四五骨干電網(wǎng)項目凌云220kV輸變電工程、高鐵西站電網(wǎng)改遷工程前期工作,力爭年內具備核準條件。積極推進(jìn)國安電力二期、臨渙儲能調峰電站等已列入省十四五規劃電源項目前期工作。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電電站建設,加快大唐五溝8.5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、鑫風(fēng)雙堆集5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目建設進(jìn)度;加快已核準風(fēng)電項目前期工作,確保華潤南坪8萬(wàn)千瓦、華能鐵佛5萬(wàn)千瓦、華電臨渙11萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目6月底前開(kāi)工。

22. 提高煤炭?jì)淠芰退健?/font>貫徹落實(shí)省內煤炭?jì)淠芰ㄔO方案,整合儲備能力資源,探索采用財政貼息等方式支持儲備重點(diǎn)項目建設。全面推進(jìn)煤炭?jì)淠芰ㄔO項目前期工作,及時(shí)協(xié)調解決征拆、用地等困難,提高項目申報成功率。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款新增額度,支持煤炭安全生產(chǎn)和儲備、煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域貸款信貸需求。

23. 加強原油等能源資源儲備能力。落實(shí)我市成品油儲備任務(wù)。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策(7條)

24. 降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。繼續辦好九件實(shí)事,千方百計為市場(chǎng)主體減負擔、增動(dòng)能。降低企業(yè)用水成本,自202241日起(有效期暫定一年。如有政策變化,按照新政策執行),對制造業(yè)企業(yè)用水成本進(jìn)行補貼,制造業(yè)企業(yè)用水成本由3.51/立方米調整至3.04/立方米。降低企業(yè)用電成本,對園區內重點(diǎn)用電企業(yè)開(kāi)展節能診斷,提升企業(yè)用電管理水平;指導用電企業(yè)利用峰谷電價(jià)政策,實(shí)行錯峰生產(chǎn)。對家庭農場(chǎng)、農民合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等在農村建設的保鮮倉儲設施用電,實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對于電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(yè)及其他用戶(hù),可自愿按季度選擇是否執行峰谷分時(shí)電價(jià)。落實(shí)省天然氣管輸價(jià)格降價(jià)政策,下調空間全部用于降低非居民用氣價(jià)格。自202241日起(有效期暫定一年。如有政策變化,按照新政策執行),對制造業(yè)企業(yè)用氣成本進(jìn)行補貼,制造業(yè)企業(yè)使用管道天然氣成本由3.16/立方米調整至3.04/立方米。開(kāi)展煤電機組供熱改造,推動(dòng)有熱負荷需求的30萬(wàn)千瓦及以上煤電機組開(kāi)展供熱改造,充分回收余熱,降低熱源成本,滿(mǎn)足新增熱負荷需求。加快供熱管網(wǎng)建設,推進(jìn)國安電力至相山開(kāi)發(fā)區、至市高新區北區供熱管網(wǎng)項目建設,2022年建成。積極爭取符合條件的國家重大項目能耗指標單列,對單位GDP能耗優(yōu)于全省控制水平的非兩高項目,重點(diǎn)保障用能需求。降低企業(yè)用地成本,鼓勵新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地。對符合條件的工業(yè)項目,通過(guò)擴大生產(chǎn)線(xiàn)用房、廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和容積率的,不再增收土地價(jià)款。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供給,滿(mǎn)足企業(yè)多樣化需求。完善生活配套,圍繞園區企業(yè)實(shí)際需求,增加公交站點(diǎn)和車(chē)輛,加密線(xiàn)路和班次,2022年新建園區公交場(chǎng)站5個(gè)、新建或優(yōu)化公交線(xiàn)路15條。2022年建成市高新區鄰里中心,發(fā)揮青年人才驛站作用,推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展,為園區企業(yè)和來(lái)淮創(chuàng )業(yè)人員提供低成本、高效率的生活服務(wù)。對疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水用電用氣,經(jīng)企業(yè)申請,實(shí)行欠費不停供,免收滯納金措施,并設立不低于6個(gè)月的費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn),嚴禁向用戶(hù)收取紅線(xiàn)外接入工程、計量裝置等費用。在全市房屋建筑和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金,按照省工程建設項目招投標行業(yè)監督部門(mén)統一要求,鼓勵招標人對中小微企業(yè)免除投標擔保。加強涉企違規收費整治力度,開(kāi)展政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )及中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域等涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng),確保降費減負政策落到實(shí)處。減免檢測費用,2022年內對個(gè)體工商戶(hù)送檢的計量器具檢定,全部減免費用;對個(gè)體工商戶(hù)送檢的食品等樣品,給予檢驗檢測費用50%的優(yōu)惠;對個(gè)體工商戶(hù)送檢的安全閥,給予檢驗檢測費用10%的優(yōu)惠。

25. 推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。全面落實(shí)國家和省2022年對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3—6個(gè)月的租金政策,以及市免租政策。非盈利性養老機構可比照執行。積極貫徹落實(shí)上級文件要求,對為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主,按比例減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。鼓勵非國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金,縣區和開(kāi)發(fā)園區可根據情況給予適當補助。對為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房屋租金的納稅人,納稅確有困難的,可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅困難減免。

26. 加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)白名單制度,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,加大對企業(yè)幫扶力度,協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。積極響應安徽人游安徽活動(dòng),策劃一批突出淮北地方特色的微旅游”“自駕游”“鄉村游”“美食游系列產(chǎn)品、活動(dòng),打響生態(tài)美城傳奇淮北文旅品牌,努力釋放消費潛力。聯(lián)合銀聯(lián)等支付平臺,與銀行合作發(fā)放消費券,帶動(dòng)零售、餐飲等消費。對因疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施歇業(yè)備案制,歇業(yè)期限最長(cháng)不超過(guò)3年。2022年內對個(gè)體工商戶(hù)推行依法柔性執法,實(shí)行包容審慎監管。

27. 優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。爭取更多企業(yè)納入全國白名單和長(cháng)三角重點(diǎn)企業(yè)白名單池,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎設施正常運轉。通過(guò)羚羊等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通生產(chǎn)、消費、科技、金融等各環(huán)節,更好幫助企業(yè)供需對接,降本增效。鼓勵本地企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展有效供需對接,積極開(kāi)拓本地市場(chǎng),對采購本市企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè),在申報各項資金和各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí),給予優(yōu)先考慮。搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應平臺,采用線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展的模式,促進(jìn)本市上下游企業(yè)整體配套、產(chǎn)供銷(xiāo)無(wú)縫對接、大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,加快完成清欠目標任務(wù),不得形成新增逾期拖欠。落實(shí)疫情管控要求,成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定白名單企業(yè)服務(wù)保障領(lǐng)導小組,全力做好省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定白名單企業(yè)服務(wù)。制定客貨運臨時(shí)補貼政策,引導客貨運經(jīng)營(yíng)者盡快恢復經(jīng)營(yíng)。針對運輸企業(yè)駕駛員制定運輸生產(chǎn)物資駕駛員補貼、客運駕駛員補貼等政策;針對運輸企業(yè)制定防疫補貼政策。定期收集掌握白名單企業(yè)物流保通保暢需求,加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),及時(shí)協(xié)調處理交通物流和供應鏈環(huán)節遇到的困難。對因疫情影響造成的新注冊兩客一危企業(yè)承諾不能兌現的予以適當延期并免于處罰。

28. 完善交通物流保通保暢政策。落實(shí)《淮北市保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定十條具體措施》,積極做好交通物流服務(wù)保障。著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸,加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度。全面取消來(lái)自低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制,不再查驗48小時(shí)核酸檢測證明。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘,嚴禁硬隔離縣鄉村公路,不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地的貨運車(chē)輛,嚴格落實(shí)即采即走即追制度。對持有48小時(shí)內核酸陰性證明的貨運司乘人員,實(shí)行提前報備、點(diǎn)對點(diǎn)運輸等封閉管理措施,或派人引導、裝卸貨后立即返回。對核酸結果超過(guò)48小時(shí)的貨運司乘人員,需進(jìn)行核酸采樣后,在確??勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。建立安康碼申訴綠色通道,并在轄區內各交通卡口及服務(wù)區張貼安康碼核驗標識及申訴電話(huà),確保符合條件的貨運司乘人員第一時(shí)間內解除安康碼碼色異常限制。有條件的地區要通過(guò)信息化手段,提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外市客貨運司機、快遞員、船員到我市免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測,應視同我市居民納入檢測范圍,享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。

29. 統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。對納入省市現代物流業(yè)發(fā)展規劃、省現代物流重點(diǎn)項目庫的物流項目,對新設立的國際國內大型現代物流和供應鏈龍頭企業(yè),新建或升級改造農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品集配中心等企業(yè),進(jìn)一步細化支持舉措。積極申報省級示范物流園區等,幫助符合條件的物流企業(yè)申請省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。加快多式聯(lián)運基礎設施建設,完善多式聯(lián)運運營(yíng)服務(wù)平臺,加強在途監管。充分發(fā)揮淮北市多式聯(lián)運示范項目引領(lǐng)作用,鼓勵青龍山鐵路港、孫疃碼頭申報省級多式聯(lián)運示范項目。積極推進(jìn)農產(chǎn)品供應鏈體系建設,謀劃農產(chǎn)品供應鏈體系建設項目,積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持。落實(shí)上級工作部署,配合推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng),建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。

30. 加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。落實(shí)省重大外資項目推進(jìn)機制相關(guān)政策,全面梳理我市外資項目,積極爭取將我市重大外資項目納入省級重大外資項目庫,對符合條件的外資項目,按照省綠色通道相關(guān)政策辦理。積極參與世界制造業(yè)大會(huì )、天下徽商圓桌會(huì )、國際商協(xié)會(huì )高峰會(huì )議等活動(dòng),線(xiàn)上線(xiàn)下相結合開(kāi)展外資雙招雙引。支持縣區政府和各開(kāi)發(fā)區依法出臺利用外資激勵政策,積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建鏈補鏈延鏈型項目。對增資的外商投資企業(yè),對新設外商投資企業(yè)、新引進(jìn)的境外世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè),對商協(xié)會(huì )、中介機構、企業(yè)招引外資企業(yè)的,進(jìn)一步細化支持舉措。在自貿區淮北聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區范圍內落實(shí)跨國公司準入門(mén)檻降低”“外債模式調整”“外債錯幣種提款資本項目創(chuàng )新試點(diǎn)政策,積極支持企業(yè)跨境融資需求。為符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券及借用中長(cháng)期國際商業(yè)貸款做好服務(wù)。健全縣區外商投訴處理聯(lián)系機制,及時(shí)受理協(xié)調外資企業(yè)投訴事項,建立外資企業(yè)項目困難問(wèn)題臺賬,準確掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求,穩定企業(yè)投資信心和預期。

六、?;久裆撸?/font>3條)

31. 實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè),可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買(mǎi)能力,在貸款額度偏低時(shí),可根據個(gè)貸率情況,經(jīng)批準,貸款額度可上調5—10萬(wàn)元。進(jìn)一步提高住房公積金租房提取額度,更好滿(mǎn)足支付房租實(shí)際需要。

32. 完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。及時(shí)分配下達縣區農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金,將資金用于農業(yè)轉移人口基本公共服務(wù)、增強社區保障能力以及支持城市設施運行維護等方面。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度,符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬(wàn)元,新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬(wàn)元。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策宣傳力度,簡(jiǎn)化辦事流程,讓更多的小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者享受政策。拓寬農村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道,提供便捷高效求職服務(wù),常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng),為有需要的農民工免費提供1次職業(yè)指導、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓項目。落實(shí)省鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育頭雁項目,實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃。推動(dòng)退役軍人返鄉入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè),發(fā)揮兵支書(shū)作用,助力鄉村振興發(fā)展。依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量,合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。

33. 完善社會(huì )民生兜底保障措施。高標準推進(jìn)10暖民心行動(dòng)。用好各級財政救助補助資金,按規定擴大低保、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍,精準開(kāi)展救助幫扶工作,通過(guò)財政資金直達機制,及時(shí)足額發(fā)放補助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養標準動(dòng)態(tài)調整機制,2022年增長(cháng)不低于4.5%,71日前全市提標工作落實(shí)到位。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶,防止出現規模性返貧。加大推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)力度,為分散供養特困人員和其他社會(huì )救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)。突出住房保障的兜底性作用。對城鎮低保、低收入住房困難家庭,以公租房實(shí)物配租為主、租賃補貼為輔,實(shí)行依申請應保盡保;進(jìn)一步擴大住房保障范圍,將符合條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員三類(lèi)群體納入租賃補貼發(fā)放范圍。加強價(jià)格監測預警,落實(shí)重要民生商品政府儲備制度,抓好米袋子”“菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)和流通,及時(shí)啟動(dòng)惠民菜籃子運行,確保糧油肉禽蛋、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)供應充足,價(jià)格基本穩定。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制,居民消費價(jià)格單月同比漲幅達到3.5%或食品類(lèi)價(jià)格單月同比漲幅達到6%時(shí),當月足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。做好受災人員生活救助,及時(shí)調撥救災款物,有序推進(jìn)因災倒損房屋恢復重建,扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)鑄安行動(dòng),深入開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、城鄉自建房、燃氣、交通、電力、消防安全等集中排查整治,堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

七、加強組織領(lǐng)導(1條)

34. 壓實(shí)工作責任。縣區政府及各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,在工作中增強責任感使命感緊迫感,擔當作為、求真務(wù)實(shí),齊心協(xié)力、頑強拼搏,切實(shí)擔負起穩定經(jīng)濟的責任,將中央和省市要求以釘釘子精神貫徹落實(shí)到位。加大穩經(jīng)濟、明預期、增信心、促落實(shí)政策宣傳和輿論支持工作力度,全力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

(本文有刪減)

 

 

 

淮北市人民政府

                                                    202262

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