淮北市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)淮北市流動(dòng)人口居住登記規定的通知

淮政辦〔2018〕4號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《淮北市流動(dòng)人口居住登記規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

2018年1月31日

 

 

淮北市流動(dòng)人口居住登記規定

 

第一條 為保障流動(dòng)人口合法權益，加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護社會(huì )秩序，促進(jìn)新型城鎮化健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、資源協(xié)調發(fā)展，根據國務(wù)院《居住證暫行條例》《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》等有關(guān)法律法規，結合淮北市實(shí)際，制定本規定。

第二條 本辦法適用于淮北市行政區域內流動(dòng)人口的居住登記和居住證辦理、使用、管理工作。

本規定所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指非本市戶(hù)籍到本市居住的或者本市戶(hù)籍人口在本市行政區域內縣區之間流動(dòng)居住的人員，不包括區與區之間流動(dòng)居住的人員。

第三條 縣（區）人民政府應當將加強流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，保障所需經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級財政預算，逐步完善擴大居住證的使用功能。

第四條 各相關(guān)部門(mén)按照資源整合、集中管理、互通有無(wú)的原則，依托公安機關(guān)流動(dòng)人口信息服務(wù)與管理平臺完善流動(dòng)人口居住登記、居住證管理工作，實(shí)現流動(dòng)人口信息與就業(yè)、教育、計劃生育、住房公積金、房屋租賃、工商稅務(wù)登記等信息共享。

第五條 縣（區）公安機關(guān)負責流動(dòng)人口的居住登記和居住證的辦理、簽注等工作。

有關(guān)部門(mén)、組織、法人、公民應當協(xié)助公安機關(guān)做好流動(dòng)人口居住登記、居住證管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違法違規泄漏、查詢(xún)、使用居住登記、居住證信息。

第七條 流動(dòng)人口應當自到達居住地之日起15日內，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構申報居住登記。

在賓館、旅店、酒店、招待所及其他可供住宿的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所內住宿的流動(dòng)人口，按照國家、省、市有關(guān)規定辦理住宿登記，視為居住登記。

香港、澳門(mén)特別行政區居民，臺灣地區居民、華僑和外國人、無(wú)國籍人在淮北市的居住登記，按照國家有關(guān)規定執行。

第八條 在中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓機構寄宿就學(xué)或者培訓的人員，分別由中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓機構負責登記；在救助站接受救助的人員，由救助機構負責登記。負責登記的單位，應當自辦理登記之日起5個(gè)工作日內將登記情況報送當地公安派出所。

第九條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機構，應當自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內，將流動(dòng)人口居住登記信息報送當地公安機關(guān)。

第十條 公安機關(guān)應當主動(dòng)為流動(dòng)人口居住登記提供服務(wù)，為流動(dòng)人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng )造條件，拓展流動(dòng)人口居住信息采集方式，結合我市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，開(kāi)通電話(huà)、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò )等申報渠道，方便流動(dòng)人口申報居住登記和有關(guān)單位報送流動(dòng)人口居住信息。

第十一條 流動(dòng)人口自辦理居住登記之日起可以向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構申領(lǐng)居住證。

第十二條 流動(dòng)人口辦理居住登記后需要申領(lǐng)居住證的，應當向公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構提供以下材料，并審核：

（一）本人申請；

（二）本人有效身份證明，包括居民戶(hù)口簿、居民身份證、臨時(shí)居民身份證或者戶(hù)籍證明等。

對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應當自受理之日起5個(gè)工作日內制作發(fā)放居住證；對不符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構應當告知，并說(shuō)明理由。

第十三條 居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

第十四條 居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應當在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，到居住地公安機關(guān)或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第十五條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當到居住地公安機關(guān)或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)手續。居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應當交回原證。

第十六條 居住證持有人在本省行政區域內變動(dòng)居住地址的，應當自住址變動(dòng)之日起15日內到新居住地的公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構辦理居住變更登記。

第十七條 未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為辦理居住登記、居住變更登記、簽注手續和申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十八條 為流動(dòng)人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽注手續，不收取費用。流動(dòng)人口換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，按照國家有關(guān)規定繳納證件工本費。

第十九條 除法律、法規規定外，任何單位和個(gè)人不得扣押或者變相扣押居住證。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家、省規定的其他基本公共服務(wù)。

第二十一條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

（三）機動(dòng)車(chē)登記；

（四）申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證；

（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

（七）國家、省規定的其他便利。

第二十二條 縣（區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應當對居住證持有人享受本辦法第二十條、第二十一條所列基本公共服務(wù)、便利的范圍和條件作出具體規定，并積極創(chuàng )造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準。居住證持有人享受的公共服務(wù)、便利的范圍、條件，應當向社會(huì )公布。

第二十三條 不按照本辦法第七條、第十六條規定申報居住登記、辦理居住變更登記的，由公安機關(guān)責令改正。

第二十四條 違反本辦法第八條、第九條規定，有關(guān)單位和個(gè)人未按時(shí)報送流動(dòng)人口居住信息的，依據《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十五條規定，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，可以處200元以下罰款。

第二十五條 有下列行為之一的，依據《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十六條規定，由公安機關(guān)給予警告、責令改正，處200元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；

（二）出租、出借、轉讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第二十六條 有下列行為之一的，依據《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十七條規定，由公安機關(guān)處200元以上1000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；

（二）購買(mǎi)、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。

第二十七條 有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依據《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十八條規定，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定收取費用；

（二）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；

（三）違反規定扣押居住證；

（四）將在居住登記和居住證辦理工作中獲得的流動(dòng)人口個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；

（五）在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動(dòng)人口合法權益的行為。

第二十八條 本規定所稱(chēng)社會(huì )保險，是指基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險等社會(huì )保險。

第二十九條 本規定自2018年3月1日起施行，2013年公布的《淮北市居住證管理暫行規定》同時(shí)廢止。