淮北市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防控工作的實(shí)施意見(jiàn)

淮政辦〔2015〕5號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕26號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2014〕27號）文件精神，深入開(kāi)展我市林業(yè)有害生物防控工作，保護森林資源，維護生態(tài)安全，建設精致淮北，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、明確防控目標。以減輕林業(yè)有害生物災害損失、促進(jìn)現代林業(yè)發(fā)展為目標，堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與，健全管理體系，突出科學(xué)防治。到2020年，全市主要林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下，無(wú)公害防治率達到88%以上，測報準確率達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，主要林業(yè)有害生物常發(fā)區監測覆蓋率達到100%，美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災害控制在不成災范圍內。

　　二、完善監測預警。按照省政府要求每5年組織開(kāi)展1次全市范圍內的林業(yè)有害生物普查。充分發(fā)揮濉溪縣國家級林業(yè)有害生物中心測報站點(diǎn)的作用，進(jìn)一步加強市、縣（區）、鎮（辦）三級測報點(diǎn)建設，每個(gè)村確定至少1名兼職測報員，給予一定的補貼，形成全覆蓋的監測網(wǎng)絡(luò )。全面推行監測網(wǎng)格化管理，明確責任人，鼓勵群眾參與監測和監督，建立有獎舉報制度。全面準確掌握檢疫性、危險性林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物災害預警信息。（市林業(yè)局、市農委、市城鄉建委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市氣象局等部門(mén)按各自職責分別負責）

　　三、加強檢疫御災。切實(shí)加強產(chǎn)地檢疫和疫情源頭的監管，嚴格森林植物及其產(chǎn)品的調運檢疫程序，建立檢疫責任追溯制度。開(kāi)展林業(yè)檢疫執法，實(shí)行日常巡查與專(zhuān)項檢查相結合，加強部門(mén)、區域間的聯(lián)合執法，嚴肅查處違法違規行為。加強檢疫執法監管，認真開(kāi)展森林植物及其產(chǎn)品調入復檢。根據物流運輸和疫情態(tài)勢，布設森林植物檢疫臨時(shí)檢查點(diǎn)。（市林業(yè)局、淮北出入境檢驗檢疫局、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市工商局等部門(mén)按各自職責分別負責）

　　四、提高控災能力。按照分級管理的原則，建立市、縣（區）二級重大林業(yè)有害生物防控指揮體系，健全應急工作機制。進(jìn)一步充實(shí)完善市應急物資儲備庫，儲備庫物資儲量應在50萬(wàn)元以上，藥劑藥械儲備須滿(mǎn)足全市常態(tài)需要。對重大林業(yè)有害生物災害實(shí)行工程治理，綜合防控。推廣飛機作業(yè)防控等先進(jìn)技術(shù)手段，開(kāi)展生物防治示范。（市林業(yè)局、市財政局等部門(mén)按各自職責分別負責）

　　五、健全防控機制。建立健全政府主導、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )力量共同參與的防治機制。積極培育專(zhuān)業(yè)防治公司、行業(yè)協(xié)會(huì )等新型社會(huì )化防治主體，給予技術(shù)支持和政策優(yōu)惠。推行政府向社會(huì )化防治組織購買(mǎi)病蟲(chóng)害除治、監測調查等服務(wù)。繼續開(kāi)展技術(shù)指導，網(wǎng)上專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )診等公共服務(wù)。（市林業(yè)局、市財政局、市民政局、市工商局等部門(mén)按各自職責分別負責）

　　六、落實(shí)相關(guān)政策。各級政府要將林業(yè)有害生物普查、監測預報、檢疫檢驗、預防和除治等經(jīng)費納入當地財政預算，將林業(yè)有害生物防治需要的相關(guān)機具列入農機補貼范圍，按照國家有關(guān)規定落實(shí)防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇的政策。市、縣（區）林業(yè)、發(fā)展改革部門(mén)共同編制并落實(shí)林業(yè)有害生物防治基礎設施建設規劃。（市財政局、市發(fā)改委、市農委、市人力資源和社會(huì )保障局等部門(mén)按各自職責分別負責）

　　七、加強隊伍建設。合理配備人員力量，保障經(jīng)費，改善基礎設施和技術(shù)裝備。加強防治隊伍建設，全市建立一支專(zhuān)業(yè)化有害生物防治隊伍，開(kāi)展防治崗位培訓，實(shí)行從業(yè)人員資格證和持證上崗制度，加大關(guān)鍵崗位人才的引進(jìn)。（市編辦、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市林業(yè)局等部門(mén)按各自分職責分別負責）

　　八、強化責任主體。各級政府是重大林業(yè)有害生物防控的責任主體，要建立健全防治目標責任制，落實(shí)責任人。各有關(guān)部門(mén)要依法履責，各負其責，協(xié)調配合。林業(yè)、農業(yè)、城鄉建設、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)要切實(shí)做好所轄領(lǐng)域的林業(yè)有害生物防治工作。交通運輸部門(mén)要加強監管，禁止運輸、郵寄未依法取得植物檢疫證書(shū)的涉林產(chǎn)品。經(jīng)濟與信息化、城鄉建設等部門(mén)對有關(guān)企業(yè)和單位采購、使用涉木產(chǎn)品（含包裝物），應要求依法提供植物檢疫證書(shū)。工商部門(mén)要積極配合林業(yè)部門(mén)對貨物集散地、市場(chǎng)進(jìn)行檢疫檢查?？萍疾块T(mén)要將重大林業(yè)有害生物防治的科研與推廣列入重點(diǎn)支持范圍。林業(yè)、公安、交通運輸等部門(mén)要建立開(kāi)展高速公路兩側森林長(cháng)廊有害生物防治的協(xié)同機制。（有關(guān)部門(mén)按各自職責分別負責）

九、嚴格監督考核。各級政府要把林業(yè)有害生物成災率、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防治目標完成情況納入年度考評。對因失職瀆職造成重大經(jīng)濟和生態(tài)損失、未完成防控工作目標的，按有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任；對防治工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對重大林業(yè)有害生物疫情嚴重擴散、新發(fā)現面積較大、未完成年度除治任務(wù)的縣（區）、鎮（辦），市政府將采取重點(diǎn)管理和跟蹤督查，并實(shí)行限期整改和約談制度。（市政府督查室、市人力資源和社會(huì )保障局、市林業(yè)局等部門(mén)按各自職責分別負責）

　　2015年3月17日