淮北市人民政府關(guān)于2014年重點(diǎn)工作及責任分解的通知

淮政〔2014〕4號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是為打造精致淮北、全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年，做好今年的政府工作意義重大。根據市委“九個(gè)一”重點(diǎn)工程和《政府工作報告》提出的任務(wù)，按照政府工作項目化，項目工作責任化的總體要求，市政府確定了十大類(lèi)85項重點(diǎn)工作，明確了牽頭負責領(lǐng)導、主辦責任單位。牽頭責任領(lǐng)導要精心組織、強力推進(jìn)；主辦責任單位要認真履責、抓好落實(shí)；有關(guān)單位和縣區、開(kāi)發(fā)區要積極配合、主動(dòng)參與，努力形成合力推進(jìn)的工作格局。市政府將重點(diǎn)工作納入考核，并適時(shí)進(jìn)行調度，強化督促檢查，確保各項工作落到實(shí)處。

　　一、著(zhù)力推進(jìn)改革創(chuàng )新

　?。ㄒ唬┥罨姓w制改革。

　　1. 完成新一輪市、縣政府機構改革，理順部門(mén)職責關(guān)系，優(yōu)化工作流程。完成工商、質(zhì)監行政管理體制調整和食品藥品監管體制改革。嚴格控制機構編制，確保財政供養人員總量只減不增。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，培育發(fā)展各類(lèi)中介組織。（牽頭責任領(lǐng)導：黃曉武 楊軍；主辦單位：市編辦；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　2. 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批事項，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 周勇；主辦單位：市監察局、市編辦、市法制辦、市行政服務(wù)中心；配合單位：市有關(guān)單位）

　?。ǘ┩七M(jìn)財政和投融資體制改革。

　　3. 依法聚財，實(shí)現財政收入100億元。實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，在全市首批44家預算單位開(kāi)展預決算和“三公”經(jīng)費信息公開(kāi)。穩步推進(jìn)市、區財政體制改革，科學(xué)界定市、區事權、財權，促進(jìn)財政支出責任明確、收益共享、協(xié)調增長(cháng)。將財政資金扶持企業(yè)發(fā)展改變?yōu)橘J款貼息等方式，并與企業(yè)納稅掛鉤，主動(dòng)接受社會(huì )監督。加強政府性債務(wù)管理，完善“借用還”一體化良性循環(huán)機制。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市財政局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　4. 繼續做好“營(yíng)改增”擴圍試點(diǎn)工作。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市財政局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　5. 積極引進(jìn)金融機構來(lái)淮設立分支機構，加快發(fā)展地方金融體系，確保濉溪農商行年內掛牌，湖商村鎮銀行開(kāi)業(yè)運營(yíng)。加強政銀企對接，繼續推廣中小企業(yè)助保金、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、專(zhuān)利權抵質(zhì)押貸款，力爭全年新增貸款110億元。防范金融風(fēng)險。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市金融辦；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　6. 積極做好企業(yè)上市和中小企業(yè)集合票據發(fā)行工作，擴大直接融資規模。協(xié)調推進(jìn)淮北礦業(yè)、安徽口子股份公司首發(fā)上市。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：市有關(guān)單位）

　　7. 強化建投、交投、水投、臨投和南湖投資公司等政府投融資平臺建設，著(zhù)力提高投融資運作水平。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市財政局；配合單位：市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)其它領(lǐng)域改革。

　　8. 鞏固、完善基本藥物制度和基本醫療機構運行機制，深化縣級公立醫院綜合改革。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 王莉莉；主辦單位：市發(fā)改委、市衛生局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　9. 理順城市建設管理體制機制，規范政府性投資項目管理。創(chuàng )新征收工作方式。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市城鄉建委；配合單位：市有關(guān)單位）

　　10. 有序推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市財政局；配合單位：市有關(guān)單位）

　　11. 加快環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化改革。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市容局；配合單位：市有關(guān)單位）

　　12. 完善國有資產(chǎn)監管體制和經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市國資委；配合單位：市有關(guān)單位）

　　13. 進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度和與之相掛鉤的就業(yè)、社保等配套制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。（牽頭責任領(lǐng)導：周勇；主辦單位：市公安局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┤婕ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　14. 加快構建有利于全民創(chuàng )業(yè)的體制機制，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與國企改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。推動(dòng)民間資本投向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、節能環(huán)保和教育、醫療衛生、健康養老等領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。力爭全年新增私營(yíng)企業(yè)2000 戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達到45%。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東；主辦單位：市經(jīng)信委、市工商局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　15. 實(shí)施創(chuàng )業(yè)富民提升工程，完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、“個(gè)轉企”等扶持創(chuàng )業(yè)政策，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 周勇；主辦單位：市人社局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　二、著(zhù)力抓好項目建設

　　16. 持續擴大有效投入，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%以上。實(shí)施重點(diǎn)項目426個(gè)，完成年度投資498.1億元。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　17. 開(kāi)工建設濟祁高速淮北段、市區至臨渙煤化工合成材料基地快速通道等重大交通項目和南坪船閘工程，確保省道235市開(kāi)發(fā)區新區至泗許高速連接線(xiàn)、省道101平山口至徐樓段改建工程以及省道202線(xiàn)百善至臨渙段、縱樓至孫謝莊段續建工程和平山口至西山隧道改建工程主體完工。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市交通運輸局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　18. 加快建設平山電廠(chǎng)一期，開(kāi)工建設口子工業(yè)園東山項目。開(kāi)工建設符夾線(xiàn)擴能暨高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。積極做好淮宿機場(chǎng)、平山電廠(chǎng)二期、國安電廠(chǎng)二期、中利電廠(chǎng)三期、任樓煤礦改擴建、國電風(fēng)力發(fā)電等重大項目的前期工作。力爭鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調整規劃，爭取更多的支持。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　19. 開(kāi)工建設淮水北調淮北市配水工程。完成化家湖整治年度計劃安排。開(kāi)展農田水利基本建設，完成市政府年度投資計劃。積極推進(jìn)相陽(yáng)溝等城市水環(huán)境綜合整治。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市水務(wù)局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　三、著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　?。ㄒ唬┓龀制髽I(yè)做大做強。

　　20. 深化與在省屬大企業(yè)對接合作，充分發(fā)揮淮北礦業(yè)、皖北煤電、淮海集團等大企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 朱浩東；主辦單位：市發(fā)改委、市政府督查室；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　21. 積極推進(jìn)“百億口子”行動(dòng)計劃，支持口子酒業(yè)加快發(fā)展。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　22. 繼續實(shí)施“萬(wàn)千百十”工程，支持中小企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)精良產(chǎn)業(yè)支撐主體，力爭全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13%，新增規模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超億元企業(yè)80家。以未來(lái)產(chǎn)出可達50億元、100億元以上的骨干企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)實(shí)施理士電池等200個(gè)重點(diǎn)技改項目，提升企業(yè)核心競爭力。繼續深入開(kāi)展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　23. 改造提升煤電傳統產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉淘汰落后地方小煤礦。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 范立新；主辦單位：市經(jīng)信委、安監局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　24. 加快推進(jìn)食品工業(yè)向精深加工發(fā)展。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市農委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　25. 加快推進(jìn)機械制造業(yè)向高端成套設備發(fā)展、紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高精細發(fā)展、新型建材產(chǎn)業(yè)向節能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和水平。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 范立新；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　26. 培育壯大高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 朱浩東；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┨岣咦灾鲃?chuàng )新能力。

　　27. 加快企業(yè)主體、創(chuàng )新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 王志強；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　28. 強化人才第一資源理念，積極招才引智，依托高水平人才培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強與中科院、清華大學(xué)、上海交大、淮北師大等高校、科研院所合作，加快搭建新型煤化工、鋁基新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 王志強；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　29. 啟動(dòng)國家知識產(chǎn)權示范市創(chuàng )建工作，力爭全年發(fā)明專(zhuān)利申請量、授權量達到550件和85件。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 王志強；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　30. 加快推進(jìn)龍湖高新區和市科技企業(yè)孵化器建設。支持烈山區爭創(chuàng )國家級可持續發(fā)展實(shí)驗區。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 王志強；主辦單位：市科技局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　31. 加強質(zhì)量興市建設。加大名牌培育力度，爭創(chuàng )6個(gè)省名牌、5個(gè)省卓越績(jì)效獎和2個(gè)市長(cháng)質(zhì)量獎。實(shí)施商標戰略，培育馳名商標1個(gè)、著(zhù)名商標8個(gè)、知名商標12個(gè)。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東；主辦單位：市工商局、市質(zhì)監局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

　　32. 繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)提速增效行動(dòng)，加快老城區傳統服務(wù)業(yè)提檔升級，謀劃建設龍湖高新區、職教園區和市開(kāi)發(fā)區新區服務(wù)配套設施，力爭服務(wù)業(yè)完成增加值190億元，增長(cháng)9.5%。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　33. 繼續推進(jìn)新網(wǎng)工程和萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。重點(diǎn)抓好淮北義烏小商品城、國購城市綜合體和中泰廣場(chǎng)等重大服務(wù)業(yè)項目建設。鼓勵發(fā)展現代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)青龍山商貿物流園、淮礦物流園二期、中易物流園建設。辦好第三屆食品工業(yè)博覽會(huì )和第五屆石榴文化旅游節。實(shí)現社會(huì )消費品零售增長(cháng)13%。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 諶偉；主辦單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　34. 大力發(fā)展健康養老、科技研發(fā)、工業(yè)設計、休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)，強化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區景點(diǎn)建設，力促四季榴園成功創(chuàng )建國家4A級風(fēng)景區。加快發(fā)展旅游業(yè)，力爭實(shí)現接待入境游客增長(cháng)14.2%，國內游客增長(cháng)20%，旅游收入增長(cháng)20%。（牽頭責任領(lǐng)導：王志強；主辦單位：市旅游局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ㄎ澹┐罅μ嵘r業(yè)現代化水平。

　　35. 繼續開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，抓好“菜籃子工程”建設，提升養殖業(yè)規模檔次，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩定在115萬(wàn)噸。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市農委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　36. 加快構建南糧、北菜、東部特色水果的產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力發(fā)展高效、生態(tài)、特色農業(yè)。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市農委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　37. 提升鳳凰山等4個(gè)食品工業(yè)園區承載能力，加快發(fā)展100家農業(yè)龍頭企業(yè)，規模以上農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。加快百善等6個(gè)現代農業(yè)示范區建設，帶動(dòng)全市現代農業(yè)轉型升級。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市農委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　38. 重點(diǎn)培育發(fā)展100家農業(yè)合作示范社和50個(gè)市級示范性家庭農場(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市農委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　四、著(zhù)力推進(jìn)對外開(kāi)放

　?。ㄒ唬┤ψズ瞄_(kāi)放合作。

　　39. 完善招商項目調度機制，推進(jìn)在談項目盡快簽約，簽約項目盡早落地，力爭全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項目100個(gè)。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 王志強；主辦單位：市招商局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　40. 堅持引進(jìn)來(lái)、走出去相結合，鼓勵更多企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，千方百計擴大外貿進(jìn)出口總量，實(shí)現進(jìn)出口總額增長(cháng)16%。直接利用外商投資增長(cháng)16%。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市商務(wù)局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ǘ┐罅μ嵘龍@區建設水平。

　　41. 優(yōu)化市開(kāi)發(fā)區新區工業(yè)、商貿、公共服務(wù)空間布局，完善交通、供電、通信等配套設施，著(zhù)力打造產(chǎn)城一體、四化同步、宜業(yè)宜居的工業(yè)新城。確保華孚工業(yè)園全面投產(chǎn)。確保海聚科技園一期建成投產(chǎn)，二期開(kāi)工建設。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市開(kāi)發(fā)區；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　42.緊抓省委、省政府支持淮北發(fā)展新型煤化工的戰略機遇，多渠道籌措建設資金，完善道路、供水、供電等基礎設施，爭取落實(shí)直供電和自備電政策，加快臨渙煤化工合成材料基地建設。開(kāi)工建設總投資147億元的年產(chǎn)220萬(wàn)噸焦炭的煤焦化二期、年產(chǎn)10萬(wàn)噸的粗苯精制、年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤焦油及深加工、新型墻體材料等12個(gè)關(guān)聯(lián)項目，全面拉開(kāi)新型煤化工基地建設的序幕，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東；主辦單位：臨渙工業(yè)園；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　43. 提升濉溪開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)競爭力，積極爭創(chuàng )國家級開(kāi)發(fā)區。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市商務(wù)局；配合單位：濉溪縣、市有關(guān)單位）

　　44. 支持?zhù)P凰山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建成全國知名的專(zhuān)業(yè)園區。支持杜集經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持烈山區在市開(kāi)發(fā)區內的“園中園”建設。完成濉蕪產(chǎn)業(yè)園“十路四橋”等配套工程，開(kāi)工建設一批重大項目。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 諶偉；主辦單位：市科技局、市農委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　45. 全面落實(shí)39項行政審批費用減免政策，加快準入項目審批，完善開(kāi)發(fā)園區“封閉運行”機制，加快建設標準化廠(chǎng)房、現代物流等配套設施，為招商企業(yè)落地創(chuàng )造良好環(huán)境。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 朱浩東；主辦單位：市物價(jià)局、行政服務(wù)中心；配合單位：縣區、開(kāi)發(fā)區、市有關(guān)單位）

　　五、著(zhù)力提升城鄉一體化建設管理水平

　?。ㄒ唬┘涌斐鞘幸巹澖ㄔO管理。

　　46. 加大城鄉規劃編制、執行和批后監管力度。完成全域空間統籌規劃修訂完善工作，完成高鐵站周邊區域概念性規劃和核心區控制性規劃，啟動(dòng)片區控規維護和三區村莊布點(diǎn)規劃工作。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 范立新；主辦單位：市城鄉規劃局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　47. 加大老城區基礎設施改造力度，有序引導公共資源向新城區轉移。強化城市路網(wǎng)建設與改造，逐步打通斷頭路，提高城區快速通達能力。加快實(shí)施東崗樓立交橋維修加固工程。持續開(kāi)展城市道路綠化及供排水、燃氣管網(wǎng)改造。推進(jìn)園林綠化重點(diǎn)工程建設，完成梧桐南路、光明路等道路綠化工程。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 范立新；主辦單位：市城鄉建委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　48. 積極推進(jìn)智慧城市建設，提升城市智能化、信息化水平。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 周勇；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　49. 加快南湖景區建設，確保上半年核心景區建成開(kāi)放。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 范立新；主辦單位：市南湖投資公司；配合單位：烈山區、市有關(guān)單位）

　　50. 完成房屋征收105萬(wàn)平方米，竣工安置房170萬(wàn)平方米。指導各縣區和在淮省屬大企業(yè)有序推進(jìn)棚戶(hù)區改造，開(kāi)工建設保障性安居工程12977套，基本建成12000套。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市房管局、征收辦；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ǘ巹?chuàng )全國文明城市。

　　51. 著(zhù)眼于提升市民文明素質(zhì)，深入實(shí)施公民道德建設工程，放大道德模范和身邊好人的榜樣作用。堅持城鄉同治、共建共享，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與文明創(chuàng )建。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市文明辦；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　52. 進(jìn)一步完善城市管理長(cháng)效機制，實(shí)施城市管理示范街創(chuàng )建工程，積極開(kāi)展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛生專(zhuān)項整治，著(zhù)力提升城市管理水平。加強社區環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好基層創(chuàng )建工作。做好垃圾無(wú)害化處理工作。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市市容局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)新型城鎮化建設。

　　53. 加強農村建設用地整治，爭取啟動(dòng)“人地掛鉤”政策試點(diǎn)，增強用地保障能力。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市國土資源局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　54. 結合采煤塌陷區村莊搬遷安置和煤化工產(chǎn)業(yè)基地配套完善，謀劃啟動(dòng)澮河新城建設，打造市域南部次中心。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 朱浩東 范立新；主辦單位：市城鄉建委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)美好鄉村建設。

　　55. 繼續完善37個(gè)中心村基礎設施和公共服務(wù)配套，確保8個(gè)省級重點(diǎn)示范村達標驗收。規劃建設一批具有地域特色、生態(tài)特色和人文特色的示范村，積極發(fā)揮示范村對全市美好鄉村建設的帶動(dòng)作用。整合各類(lèi)涉農項目資金，統籌使用專(zhuān)項資金支持美好鄉村建設。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 諶偉；主辦單位：市發(fā)改委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　56. 突出“三線(xiàn)三邊”，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，實(shí)現中心村垃圾集中收集、污水有序排放。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 諶偉；主辦單位：市文明辦 市容局 發(fā)改委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　六、著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境建設

　　57. 以創(chuàng )建全國綠化模范城市為契機，抓好城區東部山場(chǎng)綠化和森林增長(cháng)工程，確保完成1.6萬(wàn)畝荒山綠化和6.4萬(wàn)畝年度造林任務(wù)。推廣芳香種植，發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉 王志強；主辦單位：市林業(yè)局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　58. 嚴守底線(xiàn)，嚴控總量，盤(pán)活存量，促進(jìn)節約集約利用土地，確保耕地保有量不低于177569.25公頃，基本農田保護面積不低于147155.4公頃。完成省下達的用地增減掛鉤和廢棄地利用工作任務(wù)。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復，治理廢棄礦山3000畝。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤；主辦單位：市國土資源局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　59. 強力推進(jìn)節能工作。制定能源消費總量控制方案，強化監測預警和調度，實(shí)施節能技術(shù)改造、合同能源管理等重點(diǎn)工程。強化目標責任約束和執法檢查，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。完成省下達的能耗、水耗和二氧化碳排放降低任務(wù)。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東；主辦單位：市經(jīng)信委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　60. 完成減排年度目標任務(wù)。強化污水處理和中水利用，確保污水達標排放。加大清潔能源推廣使用力度，抓好大氣污染防治，有效改善空氣質(zhì)量。加強污染治理和廢棄物綜合利用。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 王志強；主辦單位：市環(huán)保局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　七、著(zhù)力培育精深文化

　　61. 促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。堅持用社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì )思潮、凝聚社會(huì )共識。實(shí)施文化強市戰略，深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮。深入推進(jìn)文化惠民工程，加大城鄉公共文化設施建設力度，循序漸進(jìn)建設農民文化樂(lè )園，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。實(shí)施文藝精品工程，擴大對外宣傳和交流，不斷提升淮北文化的知名度和影響力。積極做好大運河保護和申遺工作。（牽頭責任領(lǐng)導：王莉莉；主辦單位：市文廣新局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　62. 大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好隋唐運河古鎮文化旅游、濉溪文化產(chǎn)業(yè)園、國購汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園、口子文化博覽園等重大項目建設。（牽頭責任領(lǐng)導：方宗澤 王志強 王莉莉；主辦單位：市文廣新局、市旅游局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　63. 提高體育綜合競爭力。實(shí)施全民健身計劃，啟動(dòng)全民健身中心、游泳館建設，培訓350名社會(huì )體育指導員。積極備戰全省第十三屆運動(dòng)會(huì )。（牽頭責任領(lǐng)導：王志強；主辦單位：市體育局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　八、著(zhù)力保障和改善民生

　　64. 鞏固完善民生工程。按照?；?、補短板、兜底線(xiàn)、可持續的要求，既盡力而為又量力而行，務(wù)實(shí)安排33項民生工程，關(guān)注弱勢群體，解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市財政局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　65. 鞏固基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障和服務(wù)水平。對農村低保、貧困殘疾人等涉及困難群體生活的項目擴面提標，穩步提高社會(huì )保障水平。（牽頭責任領(lǐng)導：王莉莉 諶偉 周勇；主辦單位：市人社局、市衛生局、市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　66. 多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提高城鄉居民收入，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)。（牽頭責任領(lǐng)導：周勇；主辦單位：市人社局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　67. 深化教育綜合改革，促進(jìn)各類(lèi)教育全面協(xié)調發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設，提升師德水平。規劃建設市一中東校區。突出人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，指導市屬高校調整學(xué)科設置，培養實(shí)用人才。（牽頭責任領(lǐng)導：王莉莉；主辦單位：市教育局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　68. 確保市職教園區一期工程9月1日前建成并投入使用。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 王莉莉；主辦單位：市教育局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　69. 推動(dòng)市緊急救援中心和市人民醫院東院區建設，支持市婦幼保健院、職防院爭創(chuàng )三甲專(zhuān)科醫院。（牽頭責任領(lǐng)導：王莉莉；主辦單位：市衛生局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　70. 支持駐淮部隊建設，深化雙擁優(yōu)撫安置工作。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市民政局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　71. 加強人口和計劃生育工作，完成省下達的人口控制目標。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市人口計生委；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　九、著(zhù)力提升社會(huì )治理水平

　　72. 認真做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市統計局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　73. 改革信訪(fǎng)工作制度，完善考評機制，加大領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)力度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，全面推行用群眾工作統攬基層信訪(fǎng)工作，著(zhù)力解決信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題、遺留問(wèn)題。（牽頭責任領(lǐng)導：周勇；主辦單位：市信訪(fǎng)局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　74. 深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“法治淮北”、“平安淮北”建設，健全社會(huì )治安防控體系，預防和依法懲治違法犯罪。加強和創(chuàng )新民族宗教事務(wù)管理。完善公共安全和應急管理機制，健全網(wǎng)絡(luò )輿論引導機制、輿情監測體系。（牽頭責任領(lǐng)導：周勇；主辦單位：市政府辦公室、市公安局、市司法局、市民族宗教局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　75. 加強農村社區建設，年內全面建成鎮級社區綜合服務(wù)中心。構建標準化社區管理服務(wù)平臺，完善社會(huì )服務(wù)和自治體系。（牽頭責任領(lǐng)導：諶偉；主辦單位：市民政局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　76. 加強檢驗檢測能力建設，強化食品藥品安全監管。（牽頭責任領(lǐng)導：王莉莉；主辦單位：市食品藥品監督管理局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　77. 健全安全生產(chǎn)責任體系，進(jìn)一步加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治，加大“打非治違”力度，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東 范立新；主辦單位：市安監局；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　十、著(zhù)力加強政府自身建設

　　78. 扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層傾聽(tīng)意見(jiàn)，主動(dòng)接受群眾監督，著(zhù)力解決與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（牽頭責任領(lǐng)導：黃曉武；主辦單位：縣區、開(kāi)發(fā)區、市政府各部門(mén)、各直屬機構）

　　79. 落實(shí)重大行政決策程序規定，完善行政決策風(fēng)險評估機制，著(zhù)力提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。（牽頭責任領(lǐng)導：黃曉武 楊軍；主辦單位：市政府辦公室；配合單位：縣區、開(kāi)發(fā)區、市政府各部門(mén)、各直屬機構）

　　80. 加強機關(guān)效能建設，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，加大治庸治懶治散力度，通過(guò)干部作風(fēng)轉變促進(jìn)政府職能轉變。（牽頭責任領(lǐng)導：黃曉武 楊軍；主辦單位：市監察局；配合單位：縣區、開(kāi)發(fā)區、市政府各部門(mén)、各直屬機構）

　　81. 深入推進(jìn)政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾利益的信息。（牽頭責任領(lǐng)導：朱浩東；主辦單位：政務(wù)公開(kāi)辦公室；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　82. 精簡(jiǎn)會(huì )議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)。（牽頭責任領(lǐng)導：胡永達；主辦單位：市政府辦公室；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　83. 嚴格政府目標管理績(jì)效考核，加強政務(wù)督查工作。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍；主辦單位：市委市政府目標辦、市政府督查室；配合單位：縣區、市有關(guān)單位）

　　84. 更加自覺(jué)地接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視社會(huì )公眾和網(wǎng)絡(luò )輿論監督。（牽頭責任領(lǐng)導：楊軍 胡永達；主辦單位：市政府辦公室、市政府督查室；配合單位：縣區、開(kāi)發(fā)區、市政府各部門(mén)、各直屬機構）

85. 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，強化行政監察和審計監督，堅持用制度管人、管錢(qián)、管土地、管項目。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違紀違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執行中央八項規定，厲行節約反對浪費。嚴控財政預算外支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。（牽頭責任領(lǐng)導：黃曉武 楊軍；主辦單位：市監察局、市財政局、市審計局；配合單位：縣區、市直各單位）

 

 

　　2014年1月28日