淮北市人民政府關(guān)于2013年實(shí)施34項民生工程的通知

淮政〔2013〕16號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省政府關(guān)于民生工程的部署要求，著(zhù)力保障和改善民生，市政府決定，2013年實(shí)施34項民生工程?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、繼續實(shí)施22項民生工程

繼續實(shí)施計生獎扶、城鄉居民養老保險、城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障、新型農民培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能教育、鄉鎮公辦幼兒園建設、廉租房與公租房保障、城鄉醫療救助、重大傳染病醫療救治、貧困殘疾人康復、提高婦女兒童健康水平、農村飲水安全工程、政策性農業(yè)保險、農村沼氣建設、病險水庫除險加固、一事一議財政獎補、農村公路危橋改造、農村危房改造、農村清潔工程、廣播電視“村村通”、公共文化服務(wù)信息化建設等22項民生工程，按《淮北市人民政府關(guān)于2012年實(shí)施34項民生工程的通知》（淮政〔2012〕22號）規定執行。

二、新增6項民生工程

（一）建設美好鄉村公共服務(wù)體系獎補。從2013年開(kāi)始，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉風(fēng)美”總體目標，以規劃建設、環(huán)境整治和文明創(chuàng )建、興業(yè)富民、土地整治、社會(huì )管理創(chuàng )新、基層組織和人才建設“六大工程”為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育建設37個(gè)左右中心村。2013年市財政投入專(zhuān)項資金1.5億元。

（二）生活無(wú)著(zhù)人員社會(huì )救助。對生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員實(shí)施救助，保障其基本生活權益；加強流浪救助機構建設，提升管理水平和救助能力；開(kāi)展孤兒基本生活保障，對散居、集中供養孤兒分別按每人每月600元、1000元標準補助生活費。2013年投入資金1328萬(wàn)元。

（三）基本公共衛生服務(wù)。實(shí)施城鄉居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛生事件報告和處理及衛生監督協(xié)管等項目，促進(jìn)城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務(wù)。2013年投入資金6346萬(wàn)元。

（四）縣級公立醫院藥品零差率補助。取消縣級公立醫院藥品加成收入，有效落實(shí)政府補助，合理調整醫療服務(wù)價(jià)格，使次均門(mén)診、住院藥品費用降到合理水平，減輕群眾看病負擔。2013年投入資金1850萬(wàn)元。

（五）公共文化場(chǎng)館開(kāi)放。免費開(kāi)放全市圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館和文化站，擴大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)一步滿(mǎn)足公眾精神文化需求。2013年投入資金430萬(wàn)元。

（六）農村文化建設專(zhuān)項補助。實(shí)施文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)、農家書(shū)屋、農村文藝演出、農村電影放映、農村體育活動(dòng)運行補貼，進(jìn)一步豐富農村居民文化生活。2013年投入資金287萬(wàn)元。

三、提標擴面5項民生工程

（一）提高農村居民最低生活保障補助標準。2013年，將農村居民最低生活保障人均補差水平提高10%。

（二）落實(shí)貧困重度殘疾人生活救助提標擴面政策。2013年，將一、二級貧困殘疾人救助標準提高10%，由每人每年660元提高到726元。擴大政策覆蓋面，將2712名三級貧困殘疾人納入保障范圍，補助標準每人每年360元。

（三）提高新型農村合作醫療參合補助標準。2013年，根據國家統一部署提高新農合財政補助標準。

（四）提高城鎮居民醫療保險參保補助標準。2013年，根據國家統一部署提高城鎮居民醫保財政補助標準。

（五）擴大高校、中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助覆蓋面。擴大資助范圍，對公辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生中所有農村（含縣鎮）學(xué)生、城市涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費。

四、擴充整合1項民生工程

擴充整合實(shí)施城鄉養老服務(wù)體系建設。在實(shí)施原有五保戶(hù)供養、農村五保機構建設的基礎上，新增養老服務(wù)體系建設內容，合并為城鄉養老服務(wù)體系建設項目。其中，五保戶(hù)供養補助標準按照居民收入倍增規劃要求提高10%以上。

五、退出6項民生工程

社會(huì )（兒童）福利中心、校舍安全工程、農村留守兒童之家、鄉鎮綜合文化站、農家書(shū)屋等5項工程按期完成，家電下鄉政策到期，2013年起退出民生工程。

六、工作要求

各級各部門(mén)要以黨的十八大精神為指導，圍繞主題主線(xiàn)，緊密結合實(shí)際，進(jìn)一步拓展和提升民生工程，把握穩中求進(jìn)的工作總基調，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面取得新進(jìn)展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

（一）深入完善機制，實(shí)行高位推進(jìn)。各級各部門(mén)重視程度只能加強不能削弱，工程進(jìn)度只能加快不能遲滯，要以堅強有力的領(lǐng)導，保障各項具體工作統籌協(xié)調推進(jìn)。要繼續實(shí)施納入崗位目標考核、責任追究、督查考核等高位推進(jìn)機制，完善包保責任制，切實(shí)把民生工程落到實(shí)處。

（二）層層落實(shí)責任，科學(xué)高效調度。完善政府目標考核內容，逐步增加民生工程指標在綜合性考核中的權重。繼續將各部門(mén)組織實(shí)施民生工程情況納入市政府效能建設考核體系，強化縣區政府責任，推進(jìn)工作重心下移，進(jìn)一步完善黨委政府統一領(lǐng)導、財政部門(mén)牽頭協(xié)調、有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施的推進(jìn)機制。

（三）加強資金保障，提高資金效益。堅持公共財政和民生財政改革方向，積極調整和優(yōu)化財政支出結構，全力以赴保障民生工程資金。各縣區要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，確保民生工程配套資金落實(shí)到位，確保補助類(lèi)項目資金及時(shí)發(fā)放到人，工程類(lèi)項目資金按進(jìn)度撥付到位。要厲行節約、科學(xué)管理，加強對民生工程資金使用情況的監管，不斷提高資金使用效益。

（四）創(chuàng )新實(shí)施方式，推進(jìn)分類(lèi)管養。推進(jìn)民生工程民主決策、民主管理、民主監督的制度化、長(cháng)效化。按照各級政府事權和部門(mén)職責范圍，進(jìn)一步明確項目所在地政府、受益單位的管養主體責任。按照公益性、準公益性、市場(chǎng)化運行、個(gè)人經(jīng)營(yíng)等方式，探索分類(lèi)管理，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )和個(gè)人的多重力量，推動(dòng)建成項目健康長(cháng)效運行。

（五）強化績(jì)效評價(jià)，完善實(shí)施工作。各級各部門(mén)要加強民生工程預算績(jì)效管理，探索建立部門(mén)評價(jià)、群眾評價(jià)和第三方評價(jià)“三位一體”的評價(jià)體系，科學(xué)衡量民生改善和公共服務(wù)實(shí)現狀況。要采取有效措施，改進(jìn)和完善民生工程實(shí)施工作，真正讓人民群眾感到滿(mǎn)意，得到實(shí)惠。

2013年3月22日