淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年全市治超工作實(shí)施方案的通知

淮政辦秘〔2012〕40號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《2012年全市治超工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

                                                               

二○一二年三月十四日    

 

2012年全市治超工作實(shí)施方案

 

2012年是我市治超工作實(shí)現常態(tài)化管理的關(guān)鍵一年。為切實(shí)轉變我市治超工作推進(jìn)方式，深入貫徹實(shí)施《公路安全保護條例》和《安徽省治理貨物運輸車(chē)輛超限超載辦法》，進(jìn)一步鞏固和擴大治超成果，全面推進(jìn)全市治超工作向縱深發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就2012 年治超工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“標本兼治、持之以恒、立足源頭、強化路查”的原則，繼續貫徹“鐵腕治超，堅持不懈，不獲全勝，決不收兵”十六字治超方針不動(dòng)搖，不斷完善“政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的治超長(cháng)效機制，加強目標任務(wù)考核，強化責任追究，堅決防止超限超載現象反彈，努力推進(jìn)治超工作再上新水平，為加快建設“皖北江南、文明淮北”，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

強化治超聯(lián)動(dòng)機制建設，加大路面、源頭兩個(gè)方面的治超力度，加快治超檢測站點(diǎn)規范化和治超信息化建設。努力實(shí)現“四個(gè)轉向”、“兩個(gè)確?！保阂皇前阎纬鲬饒?chǎng)轉向超限運輸、超載裝卸集中連片的盲區盲點(diǎn)上來(lái)；二是把流動(dòng)治超逐步轉向固定治超上來(lái)；三是把臨時(shí)應急治超轉向常態(tài)化治超工作機制上來(lái)；四是把部門(mén)治超真正轉向政府治超的工作層面上來(lái)。確保國省干道和城區道路車(chē)輛超限超載率控制在3%以下，進(jìn)駐監管的貨源單位超限超載車(chē)輛零出場(chǎng)，巡查監管的貨源單位車(chē)輛超限超載出場(chǎng)率控制在2%以下；確保治超工作在全省處于第一方陣，力爭全省第一名。

三、具體措施和要求

（一）繼續完善政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治超長(cháng)效機制。

1. 進(jìn)一步加強對治超工作的組織領(lǐng)導。各級政府要切實(shí)加強對轄區內治超工作的統一領(lǐng)導，完善主要領(lǐng)導擔任負責人的治超領(lǐng)導機構，將治超工作列入政府全年工作計劃，并層層落實(shí)工作責任。各級治超辦要精心策劃，周密部署，突出重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，加大工作力度，推進(jìn)治超工作深入開(kāi)展。

2. 落實(shí)治超聯(lián)席會(huì )議制度。每季度縣區政府要召開(kāi)一次治超相關(guān)部門(mén)和鄉鎮政府參加的治超專(zhuān)題會(huì )議，總結和部署治超工作，研究治超相關(guān)問(wèn)題。完善抄報制度和黑名單制度，突出抓好抄報案件反饋工作，提高聯(lián)動(dòng)工作威懾力。

3. 深化協(xié)作機制。各級各有關(guān)部門(mén)之間要加強溝通與協(xié)作，確保部門(mén)之間、市縣（區）之間相互聯(lián)動(dòng)，形成全市治超“一盤(pán)棋”的工作格局。工商、國土資源部門(mén)要會(huì )同安監、交通運輸、公安等相關(guān)部門(mén)對轄區內非法石料場(chǎng)、小煤場(chǎng)、黃沙等各類(lèi)貨物轉運場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項清理整頓工作，杜絕二次配載超限行為。工商、質(zhì)監部門(mén)要會(huì )同公安、經(jīng)信、交通運輸等相關(guān)部門(mén)，依法對車(chē)輛非法改裝企業(yè)、非法兼營(yíng)車(chē)輛改裝的汽車(chē)修配廠(chǎng)、維修點(diǎn)等進(jìn)行全面清理整頓，嚴厲打擊非法改裝、拼裝車(chē)輛等不規范經(jīng)營(yíng)行為。質(zhì)監、經(jīng)信、工商部門(mén)要對轄區內銷(xiāo)售的汽車(chē)產(chǎn)品有針對性地進(jìn)行排查，對銷(xiāo)售外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量不符合國家有關(guān)車(chē)輛安全技術(shù)標準的，要依法予以處罰。

4. 加強路面執法與源頭監管的銜接、配合。路面執法部門(mén)與源頭監管部門(mén)要加強信息交換，特別是要及時(shí)交換違法超限運輸車(chē)輛的有關(guān)信息。交通運管部門(mén)對違法超限運輸的貨運車(chē)輛、駕駛人、道路運輸企業(yè)，要嚴格按照《公路安全保護條例》的規定，實(shí)施吊銷(xiāo)車(chē)輛營(yíng)運證和道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。

5. 深入開(kāi)展區域聯(lián)動(dòng)治超。根據貨源分布及車(chē)流分布特點(diǎn)，將淮北與蕭縣交界的平山口地區、淮北與埇橋區交界的橫口地區，濉溪南坪與蒙城、宿州交界的地區和路段，以及濉溪與渦陽(yáng)交界的地區和路段列為治超重點(diǎn)區域，要積極與相鄰政府溝通，有針對性的開(kāi)展跨區域聯(lián)合治超行動(dòng)，實(shí)現區域間治理超限超載聯(lián)防聯(lián)控。

（二）全面加強源頭治超工作。

6. 加大對重點(diǎn)貨物運輸裝載源頭單位監管力度。交通運管部門(mén)要結合貨運市場(chǎng)管理，會(huì )同工商部門(mén)對轄區內貨運源頭單位進(jìn)一步展開(kāi)摸排，及時(shí)調整、公布重點(diǎn)監管貨源單位，強化貨運源頭單位進(jìn)駐、巡查監管，并根據工作實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)貨運源頭單位流動(dòng)進(jìn)駐監管。

7. 明確貨運源頭單位工作職責，加強企業(yè)自律。貨運源頭單位要嚴格按照《安徽省治理貨物運輸車(chē)輛超限超載辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的規定，履行治超義務(wù)，確保出場(chǎng)車(chē)輛無(wú)超限行為。交通運管部門(mén)對違反有關(guān)裝載規定的貨源單位，要嚴格按照《辦法》進(jìn)行處理。對不屬于本部門(mén)職權范圍的違法行為，應當及時(shí)移送有關(guān)行政機關(guān)，有關(guān)機關(guān)對移送的案件依法查處，并將查處結果及時(shí)抄告移送案件的運管部門(mén)。

8. 加強貨運車(chē)輛查驗審核工作。對不符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的車(chē)輛，公安車(chē)管部門(mén)不得予以登記和發(fā)放牌照，交通運管部門(mén)不得辦理車(chē)輛營(yíng)運證。在車(chē)輛年檢、年審或車(chē)輛二級維護竣工驗收檢測中，發(fā)現擅自改變已登記的結構、構造或者特征的貨運車(chē)輛，公安車(chē)管、交通運管部門(mén)要堅決予以恢復原狀，杜絕非法改裝及不符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589—2004）等國家有關(guān)標準、不符合規定用途的車(chē)輛進(jìn)入道路貨運市場(chǎng)。

（三）繼續強化路面治超執法力度。

9. 市、縣交通運輸、公安交警部門(mén)要切實(shí)加大投入，增加執法人員，進(jìn)一步完善路面治超聯(lián)合執法機制，以固定超限檢測站和治超卡點(diǎn)為依托，實(shí)行24小時(shí)值班制度，積極開(kāi)展流動(dòng)巡查，加大治超輻射面，形成全區域、全路段、全天候的監控，始終保持路面嚴管?chē)揽氐闹纬瑧B(tài)勢，加大擠壓超限超載運輸的時(shí)間和空間。

10. 路面治超以四軸以上、車(chē)貨總重超過(guò)40噸的大型超限超載車(chē)輛為重點(diǎn)，路段以省道101、202、203、303、305以及城市外環(huán)路為重點(diǎn)，強化夜間治超力度，消除盲區盲點(diǎn)。對非法超限超載運輸、改裝等違法行為，交通運輸部門(mén)要嚴格按照省交通運輸廳《公路路政、道路運政行政處罰自由裁量量化試行標準》進(jìn)行處罰，責令并監督違法行為人采取卸載、拆解等改正措施，及時(shí)糾正違法狀態(tài)。公安交警部門(mén)要嚴格按照《道路交通安全法》執行違法記分制度；對累積記分超過(guò)規定限值的駕駛人，要按照《道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號）有關(guān)規定處理。

11. 深入開(kāi)展集中行動(dòng)。市、縣交通、公安部門(mén)要針對超限運輸車(chē)輛較為集中的地區或繞行較多的路段，每年定期開(kāi)展集中專(zhuān)項行動(dòng)，加大執法力度。對濉溪縣南坪等治理難點(diǎn)地區和路段，市、縣治理超辦可抽調執法人員采取異地執法的形式開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，且每月不少于兩次。

12. 積極爭取資金，加快百善和省道202兩個(gè)固定治超檢測站建設，實(shí)施執法全過(guò)程監控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車(chē)輛電子取證率，保證規范執法、規范治超。

（四）積極探索農村公路治超模式。

13. 縣區政府要依靠公路沿線(xiàn)廣大人民群眾，群防群治，按照《公路安全保護條例》要求，研究制定符合當地農村公路治超特點(diǎn)的政策措施，組織鄉鎮政府、行政村在重點(diǎn)農村公路設置限寬限高的龍門(mén)架和水泥墩等防護設施；聘請農村公路管理人員在保潔的同時(shí)看路護路，發(fā)現超限超載車(chē)輛駛入農村公路應及時(shí)報告鄉鎮政府，組織相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

（五）提高治超工作科技化水平。

14. 充分利用先進(jìn)信息技術(shù)、科技手段，整合資源，盡快完成市交通行政執法局治超信息指揮調度中心與交警監控卡點(diǎn)連接，實(shí)現資源共享、平臺互動(dòng)。交通運輸部門(mén)要提高治超檢測站信息化治超水平，做到科學(xué)取證，文明執法；要不斷加大源頭治超投入力度，建立治超信息監控平臺，逐步實(shí)現對重點(diǎn)貨運源頭企業(yè)的全程、實(shí)時(shí)視頻監控和數據傳輸。

（六）加大治超工作宣傳力度。

15. 各級各部門(mén)要采取多種方式，全面加強《公路安全保護條例》和《辦法》的宣傳及對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業(yè)人員的安全意識、責任意識和法治意識，引導相關(guān)企業(yè)和人員按章裝載、合法運輸。宣傳部門(mén)要制定宣傳方案，加大宣傳力度，爭取社會(huì )對治超工作的理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，對治理過(guò)程中有效的經(jīng)驗和做法，及時(shí)報道和推廣，推動(dòng)治超工作深入開(kāi)展。

（七）保障措施。

16. 制度保障。嚴格落實(shí)目標考核制度和責任追究制度，完善考核辦法，實(shí)現有獎?dòng)袘?。市、縣區監察、交通運輸、交警部門(mén)要加強對重點(diǎn)地區和路段的督導檢查，對治超執法人員違反規定執法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，嚴防公路“三亂”。對治超工作不力、違法超限超載運輸未能得到有效遏止的縣區政府，市治超辦要會(huì )同市監察局、市目標辦予以通報，依法追究相關(guān)政府、單位和人員的責任。

17. 經(jīng)費保障。各級政府要建立治超經(jīng)費保障機制，將治超工作所需經(jīng)費納入正常財政預算，一線(xiàn)治超執法人員加班補助經(jīng)費應參照執法性質(zhì)類(lèi)似的其他機構，科學(xué)合理確定，并加強經(jīng)費監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

18. 安全保障。要采取有效措施，保障治超執法人員人身安全。治超檢查時(shí)，要設置必要的安全設施，配備相關(guān)預警提示設備，引導車(chē)輛進(jìn)行檢查。對惡意堵塞交通、暴力抗法、聚集沖卡、尋釁滋事危及執法人員安全等行為，公安機關(guān)要采取措施，嚴厲打擊，維護治超工作環(huán)境，樹(shù)立政府治超權威。