淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法的通知

淮政辦〔2012〕1號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

二○一二年一月二十一日        

 

淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為深入貫徹市委、市政府推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰略部署，進(jìn)一步規范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，引導各類(lèi)社會(huì )資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，按照國家、省關(guān)于引導資金管理、使用的有關(guān)規定，結合淮北實(shí)際，制定本辦法。

第二條  服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引導資金）是指從2012年起，市政府每年從市級財政預算中安排不少于2000萬(wàn)元，用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。各縣區根據實(shí)際情況，設立一定數額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三條  引導資金堅持“引導為主、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強、規范運作”和有償無(wú)償使用相結合原則。

第四條  市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室負責引導資金申報項目的受理、材料的審核，會(huì )同市財政局、市統計局組織項目的考察、評審、編制并下達引導資金年度項目計劃，跟蹤項目實(shí)施，監督引導資金使用并開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

 

第二章  引導資金的使用范圍、方式

 

第五條  使用范圍：

（一）對國家、省服務(wù)業(yè)引導資金項目進(jìn)行配套；

（二）招商引資的重大項目。重點(diǎn)對引進(jìn)的各類(lèi)股份制商業(yè)銀行和投融資機構，文化創(chuàng )意、現代物流、旅游休閑養老、城市商業(yè)綜和體等現代服務(wù)業(yè)項目；

（三）總部經(jīng)濟、各類(lèi)研發(fā)平臺、國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、信息服務(wù)平臺等；

（四）省級、市級龍頭企業(yè)或帶動(dòng)就業(yè)強的企業(yè)；

（五）引進(jìn)銀行證券、擔保、小額貸款公司等金融機構的獎勵；

（六）經(jīng)市政府批準其它需要支持的事項。

第六條  引導資金的扶持采取配套、補助、貼息、獎勵等方式。

（一）資金配套。對于申報國家、省服務(wù)業(yè)引導資金成功的企業(yè)，按照一定的比例提供配套資金。

（二）投資補助。投資補助額度原則上不超過(guò)項目總投資額的10%，單個(gè)項目最高補助額不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）貸款貼息。貼息資金根據實(shí)際到位銀行貸款、貸款期間規定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息計算。貼息年限一般不超過(guò)2年。貼息實(shí)際金額視項目的具體情況審定。單個(gè)項目最高貼息額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）獎勵。對推進(jìn)全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jì)突出的企業(yè)和個(gè)人給予獎勵。

（五）重大項目采取“一事一議”。

 

第三章  申報條件

 

第七條  申報企業(yè)應同時(shí)具備下列條件：

（一）在淮北市內注冊，具有獨立法人資格；

（二）具有健全的財務(wù)與管理體系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，能夠依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅。

第八條  申報項目應同時(shí)具備下列條件：

（一）項目審批、規劃、土地、環(huán)評等手續齊全；

（二）符合引導資金使用方向和支持重點(diǎn)；

（三）新建項目投資規模（固定資產(chǎn)、產(chǎn)房、設備）一般在1000萬(wàn)元以上；

（四）列入國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金補助計劃的項目?jì)?yōu)先安排。

 

第四章  項目的申報

 

第九條  申報程序：

（一）市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室依據市政府相關(guān)文件和本市經(jīng)濟發(fā)展狀況確定每年度引導資金使用領(lǐng)域和重點(diǎn)。申報引導資金的相關(guān)事項，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文形式向社會(huì )公布；

（二）符合條件的企業(yè)、項目，應根據申報要求，上報有關(guān)申報材料；

（三）符合條件的企業(yè)、項目，由所在縣區、開(kāi)發(fā)區統一上報市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室。

第十條  申報時(shí)間：每年6月底前報送資金申請報告。

第十一條  資金申請報告應包括：

（一）企業(yè)的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）營(yíng)業(yè)執照（復印件加蓋單位印章）；

（三）發(fā)展改革部門(mén)對項目的立項批復或備案文件；

（四）城鄉規劃部門(mén)出具的項目建設規劃選址意見(jiàn)；

（五）國土資源部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)；

（六）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)意見(jiàn)；

（七）項目建成后的經(jīng)濟和社會(huì )效益分析；

（八）申請貸款貼息的項目還需提交項目貸款合同、利息結算清單等憑證；

（九）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實(shí)性負責的聲明；

（十）其它特殊需要申報的內容。

第十二條  申報要求：

（一）上報的項目及項目承擔企業(yè)必須具備本《辦法》中規定的條件。

（二）各縣區、開(kāi)發(fā)區在項目篩選、上報過(guò)程中，應嚴格按照本《辦法》的規定進(jìn)行。

（三）項目申報材料需一式3份，報市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室，逾期申報不予受理。

（四）對同一企業(yè)、同一項目、同一年度不予重復支持，同一企業(yè)當年只能申報一類(lèi)專(zhuān)項資金補助；法人代表為同一人的不同企業(yè)只能申報其中一個(gè)企業(yè)的補助。

 

第五章  項目的審核和公示

 

第十三條  對以企業(yè)形式申請引導資金的，市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室會(huì )同市財政局、市統計局審核后，報市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )審定，按規定進(jìn)行公示。

第十四條  建立項目評審制度，對以項目形式申請引導資金的，由市推進(jìn)服務(wù)發(fā)展委員會(huì )辦公室會(huì )同市財政局、市統計局等相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加的評審小組對上報的項目進(jìn)行評審論證，并依據評審情況提出資金安排初步意見(jiàn)，報市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )審定，按規定進(jìn)行公示。

第六章  資金的撥付、使用和監督

 

第十五條  對公示無(wú)異議的，根據市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )的審批意見(jiàn)，市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室下達資金計劃，市級財政部門(mén)根據國庫集中支付制度的有關(guān)規定辦理資金撥付手續。

第十六條  獲引導資金的項目單位，應根據引導資金使用方向，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強對會(huì )計資料的管理。凡使用引導資金的項目，不得改變主要建設內容和建設標準。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規或有關(guān)紀律的行為，立即收回全部專(zhuān)項資金，并依法追究相關(guān)責任人的責任，且3年內不得申報有關(guān)補助、貼息和獎勵政策。

第十七條  市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員辦公室對項目進(jìn)度及引導資金使用情況實(shí)行監督管理。審計、財政、監察等部門(mén)依據職能分工對引導資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。

第十八條  建立項目績(jì)效評估機制。市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室每年的四月份對上一年度安排引導資金項目實(shí)施效果進(jìn)行績(jì)效評估，并根據評估結果，調整下一年度引導資金安排。

 

第七章  附  則

 

第十九條  本辦法由市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì )辦公室負責解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十一條  原《淮北市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金暫行管理辦法》（淮政辦〔2009〕12號）同時(shí)廢止。