淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（2011—2013年）的通知

淮政辦〔2011〕14號

 

濉溪縣、各區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《淮北市學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（2011—2013年）》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

二○一一年三月十五日        

 

淮北市學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃

（2011—2013年）

 

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身學(xué)習的開(kāi)端，是重要的社會(huì )公益事業(yè)。為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《安徽省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020）》精神，加快我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，根據《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕41號）要求，結合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展現狀

截至2010年底，全市共有219.56萬(wàn)人，幼兒園216所，其中公辦幼兒園59所，已審批民辦幼兒園95所，未審批民辦幼兒園62所；在園（班）幼兒39608人，學(xué)前三年毛入學(xué)率56.2%，學(xué)前一年毛入學(xué)率80.2%；保教人員2865人（專(zhuān)任教師 1822人），其中公辦幼兒園1105人，學(xué)歷合格率85.2%，專(zhuān)業(yè)合格率75%。

2011年，全市3—5周歲學(xué)前三年學(xué)齡人口總數為70344人，規劃學(xué)前三年毛入學(xué)率達到64%，約有45020名幼兒要接受幼兒教育，以平均每班30人計算，辦班數約1501個(gè)。2012年學(xué)前三年幼兒學(xué)齡人口總數為81286人，按照72%的學(xué)前三年毛入學(xué)率，約有58525人要接受幼兒教育，辦班數約1951個(gè)。預計到2013年，全市學(xué)前三年幼兒學(xué)齡人口總數為90153人，規劃學(xué)前三年毛入學(xué)率達到80%，約有72122名幼兒要接受幼兒教育，辦班數約2404個(gè)。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

努力構建政府主導、多元并舉、覆蓋城鄉、布局合理、充滿(mǎn)活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂(lè )成長(cháng)。到2013年，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規范有序，農村幼兒園辦學(xué)水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著(zhù)提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到80%，學(xué)前一年毛入學(xué)率達到90%，基本普及學(xué)前教育。到2015年學(xué)前三年毛入學(xué)率達到95%，學(xué)前一年毛入學(xué)率達到95%以上，在全省率先普及學(xué)前教育。

（二）年度目標

——到2011年底，學(xué)前一年毛入園率達80%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達64%以上。新建幼兒園20所，其中城市市區小區配建6所，農村新建14所；改建公辦幼兒園11所，其中城市市區1所，農村10所；擴建公辦幼兒園16所，其中城市市區和縣城城區4所，農村12所。全市2%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準。

——到2012年底，學(xué)前一年毛入園率達85%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達72%以上。新建幼兒園13所，其中農村8所，城市市區5所；改建公辦幼兒園33所，其中城市市區和縣城城區15所，農村18所；擴建公辦幼兒園3所。全市4%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準。

——到2013年底，學(xué)前一年毛入園率達90%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達80%以上，基本普及學(xué)前三年教育。新建幼兒園23所，其中城市市區和縣城城區12所，農村11所；改建公辦幼兒園24所，其中城市市區和縣城城區3所，農村15所；擴建公辦幼兒園3所。全市6%以上的幼兒園達到省、市縣示范性幼兒園辦園標準，辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升。

——到2014年底，學(xué)前一年毛入園率達95%以上，學(xué)前三年毛入學(xué)率達88%以上。

——到2015年底，學(xué)前一年毛入園率達到95%以上，學(xué)前三年毛入園率達到95%，普及學(xué)前三年教育（見(jiàn)附件2、3）。

（三）各縣區建設目標

1. 濉溪縣

目前全縣共有109.77萬(wàn)人，幼兒園43所，其中公辦幼兒園12所，民辦幼兒園31所。學(xué)前三年毛入學(xué)率50.1%。2011-2013年，全縣通過(guò)改建、擴建、新建、整合教育資源等措施，擴大幼兒教育資源，全面完成幼兒園布局（點(diǎn)）任務(wù)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到80%。規劃建設公辦幼兒園71所，其中城區7所（新城區改擴建3所，老城區開(kāi)發(fā)配套新建3所，開(kāi)發(fā)區1所），農村鄉鎮中心幼兒園19所，村級幼兒園45所。建設村級小學(xué)附設教學(xué)點(diǎn)（班）99個(gè)，辦班總規模達730個(gè)；扶持建設民辦幼兒園40所，辦班總規模達280個(gè)。

具體規劃：到2011年底，擴建新城幼兒園達到24個(gè)班、城西幼兒園達到18個(gè)班；重點(diǎn)建設農村公辦中心幼兒園12所，每所不少于9個(gè)班；建設村級幼兒園12所，每所不少于3個(gè)班；創(chuàng )辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點(diǎn)和學(xué)前班27個(gè)。到2012年底，建設中心幼兒園7所、村級幼兒園17所；創(chuàng )辦村級小學(xué)附設幼兒教學(xué)點(diǎn)和學(xué)前班31個(gè)。到2013年底，建設城區幼兒園4所、中心幼兒園1所、村級幼兒園16所；創(chuàng )辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點(diǎn)和學(xué)前班41個(gè)。積極扶持現有的31所民辦幼兒園發(fā)展，支持創(chuàng )建新的民辦幼兒園10所左右。新辦民辦幼兒園規模原則上農村不少于3個(gè)班，城區不少于6個(gè)班。

資金來(lái)源：設立學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預算，縣財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例逐年提高，2012年達到2%以上，2013年達到5%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。土地出讓金用于教育的資金和新增教育經(jīng)費要向農村學(xué)前教育傾斜，縣財政對新建和改擴建幼兒園實(shí)行以獎代補政策，建立財政對提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園的資助機制，建立學(xué)前教育資助制度，實(shí)施“學(xué)前教育資助項目”。廣納社會(huì )資金舉辦學(xué)前教育，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人出資或捐資興辦學(xué)前教育。

2. 相山區

目前全區共有40.6萬(wàn)人，幼兒園78所，其中公辦幼兒園4所，已審批民辦幼兒園42所，未審批民辦幼兒園32所。學(xué)前三年毛入學(xué)率75%。2011-2013年，全區通過(guò)改建、擴建、新建、整合教育資源等措施，擴大幼兒教育資源，全面完成幼兒園布局（點(diǎn)）任務(wù)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到90%，基本普及學(xué)前教育，全區園所總數增加，城鄉幼兒園布局更加合理。城市市區、渠溝鎮每3萬(wàn)人口擁有一所公辦幼兒園，需新建幼兒園12所。農村鄉鎮公辦中心幼兒園數每年遞增，至2013年，渠溝鎮將在土樓、鐘樓、張集新建3所公辦中心幼兒園，每個(gè)行政村擁有一所基本滿(mǎn)足幼兒需要的幼兒園（班、教學(xué)點(diǎn)）。公辦幼兒園數量逐年增加，公辦幼兒園就讀幼兒比率逐年增長(cháng)。

具體規劃：公辦幼兒園按每3萬(wàn)常住人口規劃1所。新辦幼兒園規模原則上農村不少于6個(gè)班，城區不少于9個(gè)班。到2011年底，改建、擴建、新建1-2所幼兒園，規模不少于9個(gè)班；積極促進(jìn)鎮、街道中心幼兒園建設，建設不少于6個(gè)班的幼兒園 2 所；創(chuàng )辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點(diǎn)和學(xué)前班25個(gè)。到2012年底，改建、擴建、新建幼兒園2所；創(chuàng )辦村級幼兒園3所，創(chuàng )辦村級小學(xué)附設幼兒教學(xué)點(diǎn)和學(xué)前班33 個(gè)。到2013年底，改建、擴建、新建城區幼兒園1所、村級幼兒園4所；創(chuàng )辦村級小學(xué)幼兒教學(xué)點(diǎn)和學(xué)前班35個(gè)。繼續扶持現有的民辦幼兒園發(fā)展，支持創(chuàng )建新的民辦幼兒園5所左右。

資金來(lái)源：設立學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預算，區財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例2012年達到2%以上，2013年達到5%以上，2015年達到8%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。土地出讓金用于教育的資金和新增教育經(jīng)費要向農村學(xué)前教育傾斜。

3. 杜集區

目前全區共有34萬(wàn)人，幼兒園24所，其中公辦幼兒園7所，已審批民辦幼兒園6所，未審批民辦幼兒園11所。學(xué)前三年毛入學(xué)率57.5%，2011-2013年，全區計劃創(chuàng )辦公辦幼兒園36所，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到80%。

具體規劃：到2011年底，建設9所公辦幼兒園。到2012年底，建設13所公辦幼兒園。到2013年底，建設14所公辦幼兒園。2011-2013年，審批10個(gè)民辦幼兒園，辦好幼兒教學(xué)點(diǎn)、學(xué)前班等，使學(xué)前教育覆蓋全區59個(gè)村居。

資金來(lái)源：設立學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預算，區財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例逐年提高，2013年達到2%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。

4. 烈山區

目前全區共有35.2萬(wàn)人，幼兒園38所，其中公辦幼兒園3所，已審批民辦幼兒園16所，未審批民辦幼兒園19所。學(xué)前三年毛入學(xué)率54.6%，到2013年，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到80%。

具體規劃：到2011年底，建設公辦幼兒園3所，其中改建2所（城區和農村各1所），擴建1所。到2012年底，建設公辦幼兒園5所，其中新建1所，改建3所（城區2所、農村1所），擴建1所。到2013年底，建設公辦幼兒園9所，其中新建3所，改建4所（城區3所、農村1所），擴建2所。有2所以上幼兒園達到市級示范性幼兒園標準，辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升。大力扶持民辦幼兒園建設（見(jiàn)附件4）。

資金來(lái)源：設立學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，將學(xué)前教育投入納入本級財政預算，區財政學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政教育經(jīng)費的比例逐年提高，2013年達到2%以上。教育費附加用于學(xué)前教育不少于10%。

（四）教師隊伍

全市城鄉幼兒園專(zhuān)任教師數量和素質(zhì)基本滿(mǎn)足保教工作需要。城鄉幼兒園的公辦專(zhuān)任教師數量逐年增長(cháng)。根據國家和省的要求，結合我市實(shí)際，合理確定師生比例，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

到2013年，全市幼兒教師學(xué)歷合格率達90%以上，專(zhuān)業(yè)合格率達80%以上，幼兒教師的年齡結構逐年改善，專(zhuān)業(yè)技能和教育水平明顯提高。

逐步健全學(xué)前教育管理隊伍，增強行政管理和教研工作力量，到2013年，全市城鄉基本建立學(xué)前教育區片指導和輔導網(wǎng)絡(luò )，基本形成一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的學(xué)前教育管理隊伍和教研隊伍。

（五）辦園質(zhì)量

全市省級一類(lèi)公辦幼兒園逐年增加，到2013年，達到4所以上，每個(gè)縣區擁有1所省一類(lèi)幼兒園。開(kāi)展農村鄉鎮公辦中心幼兒園達標評估工作，創(chuàng )建省農村示范性公辦中心幼兒園。對民辦幼兒園進(jìn)行全覆蓋分類(lèi)評估，評估結果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì )公布，以進(jìn)一步促進(jìn)民辦幼兒園的辦園水平。

各級各類(lèi)幼兒園逐步運用現代教育技術(shù)手段進(jìn)行保育教育，到2013年，市區60%以上、縣鎮40％以上的幼兒園建立校園網(wǎng)或能使用現代教育技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。

公辦幼兒園的骨干和示范作用有效發(fā)揮，民辦幼兒園辦園更加規范。積極開(kāi)展以省級一類(lèi)公辦幼兒園、優(yōu)秀類(lèi)民辦幼兒園為龍頭，各級各類(lèi)幼兒園普遍參與的教育教學(xué)研究活動(dòng)。

城鄉幼兒園保教質(zhì)量差距縮小，農村幼兒園辦園水平大幅度提高，農村學(xué)前班管理更加規范。

三、具體措施

（一）科學(xué)規劃，合理配置學(xué)前教育資源

1. 統籌規劃學(xué)前教育機構布局。各縣區政府要結合實(shí)際，制定本縣區學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，提出優(yōu)化學(xué)前教育機構布局、滿(mǎn)足幼兒就近入園、加強保教隊伍建設、提高幼兒園保教質(zhì)量、加強幼兒園安全防范能力建設等各項工作措施。

2. 盤(pán)活區域教育資源。各縣區政府要把學(xué)前教育納入基礎教育的整體格局共同謀劃，充分發(fā)掘本縣區各類(lèi)教育資源。利用中小學(xué)布局調整后富余的教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源的覆蓋面；通過(guò)補助辦園經(jīng)費等優(yōu)惠措施，積極支持街道、農村集體舉辦幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)分園或合作辦園的方式擴大公辦資源。

（二）加快建設，多渠道擴大學(xué)前教育資源

1. 新建、改建、擴建公辦幼兒園。新建、改建、擴建的公辦幼兒園，要參照國家有關(guān)部委頒布的標準進(jìn)行建設。其中城市市區、縣城城區幼兒園可按照每3萬(wàn)常住人口建1所不少于9個(gè)班的規模建設。公辦幼兒園在園幼兒數保持在幼兒在園總數的一半以上。同時(shí)，要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園需求。

2. 建設農村幼兒園。按照每個(gè)鄉鎮至少辦好1所不少于9個(gè)班建制規模公辦中心幼兒園的標準，新建、改建、擴建一批鄉鎮公辦中心幼兒園。同時(shí)，在村級通過(guò)獨立辦園、聯(lián)合辦園、校中園、幼教點(diǎn)、幼教班、配備專(zhuān)職巡回指導教師等多種形式發(fā)展村級學(xué)前教育，逐步完善縣、鄉、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò )。改善農村幼兒園保教條件，配備基本保教設施、玩教具、幼兒讀物等。滿(mǎn)足農村廣大適齡幼兒接受學(xué)前教育的需求，著(zhù)力保障留守兒童入園。

3. 扶持規范民辦幼兒園。各縣區政府要掌握本縣區民辦幼兒園的基本狀況，優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵非公資本建設幼兒園。要保證民辦幼兒園合理用地，保障民辦幼兒園合法權益，民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級、評估指導、教師培訓、職稱(chēng)評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。大力提倡興建民辦公助幼兒園，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項經(jīng)費、減免稅金、以獎代補、派駐公辦教師等多種形式對非營(yíng)利性民辦幼兒園予以支持，引導和支持非營(yíng)利性民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。

4. 推動(dòng)落實(shí)城市住宅小區配套建設幼兒園政策。城市住宅小區要根據居住區規劃和居住人口規模按照國家有關(guān)規定配套建設幼兒園，配套幼兒園要與住宅小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按規定配套建設幼兒園的小區，不予審批規劃。城鎮小區配套幼兒園由所在地政府統籌安排。要成立由紀檢、發(fā)改、教育、城建、規劃、物價(jià)等部門(mén)組成的綜合督查小組，2011年12月底，完成對城市住宅小區配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。各縣區政府要將回收的幼兒園用于舉辦公辦幼兒園或普惠制民辦幼兒園。已出租的幼兒園將采取繼續委托辦園或重新競標的方式，實(shí)行零租金支持民辦幼兒園辦成普惠制幼兒園。對未按規定配套建設幼兒園的，2012年6月底前完成補建任務(wù)。不具備配套幼兒園建設條件的城市住宅小區，開(kāi)發(fā)商應繳納幼兒園異地建設費，該費用由各縣區政府根據本縣區幼兒園建設總體規劃，統籌安排，用于新建、改建或擴建幼兒園項目。

（三）加強管理，提高幼兒園保教質(zhì)量

1. 規范辦園行為。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監管體系，加強常規檢查和督導。開(kāi)展公辦幼兒園分級評估和民辦幼兒園全覆蓋分類(lèi)評估工作，建立健全幼兒園保教工作規范與質(zhì)量評估體系。完善幼兒園自我評價(jià)機制，積極探索社區、家長(cháng)參與學(xué)前教育機構管理與辦學(xué)水平的監督。

2. 嚴格準入制度。教育主管部門(mén)負責審批各類(lèi)幼兒園，建立幼兒園信息管理系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。完善并落實(shí)幼兒園年檢制度，未取得教育主管部門(mén)頒發(fā)辦園許可證的，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。加強各類(lèi)幼兒培訓機構和早期教育指導機構的監督管理。全面禁止使用幼兒教材，規范幼兒園辦班內容。

3. 堅持科學(xué)保教。貫徹落實(shí)教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導綱要（試行）》，樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規律，堅持保育與教育相結合原則，以游戲為基本活動(dòng)形式，注重對幼兒進(jìn)行情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養，為幼兒創(chuàng )設豐富多彩的教育環(huán)境，促進(jìn)幼兒快樂(lè )健康成長(cháng)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向。配備專(zhuān)兼職幼教教研人員，加強學(xué)前教育教學(xué)的指導。把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，不斷提高家長(cháng)的科學(xué)育兒能力。

4. 強化安全監管。各縣區政府和各級教育主管部門(mén)要高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責任制度，加強安全設施建設，配備保安人員，嚴防事故發(fā)生。綜治、公安、教育、衛生、食品藥品監督管理等部門(mén)要按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，加強對安全工作的監管與指導。各幼兒園要提高自身安全防范意識，加強內部安全管理。幼兒園所在街道、社區、鄉鎮和村民委員會(huì )要共同做好幼兒園安全管理工作。

5. 規范收費管理。市物價(jià)、財政部門(mén)要根據我市城鄉經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和居民承受能力等情況，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，依據幼兒園等級確定幼兒園、學(xué)前班收費標準。各縣區政府要相應地制定本縣區幼兒園、學(xué)前班的收費管理辦法，并實(shí)行收費公示制度，接受社會(huì )監督，堅決查處各種亂收費。

6. 妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。各縣區政府要對目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查，加強指導，督促整改。經(jīng)整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍不能達到基本保育教育要求的，所在地政府要依法予以取締，妥善分流和安置在園幼兒。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。

（四）優(yōu)化隊伍，提高學(xué)前教育師資整體素質(zhì)

1. 積極拓寬師資來(lái)源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養體系。依托師范類(lèi)高校，抓好幼教師資培養培訓基地建設；依托中職學(xué)校，加大三年制幼兒師范專(zhuān)業(yè)建設；積極探索初中起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專(zhuān)科學(xué)歷教師的培養模式；中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓合格后可轉入學(xué)前教育，其教師身份和待遇依法予以保障；面向社會(huì )公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊伍。

2. 努力建設專(zhuān)業(yè)化師資隊伍。加強幼兒園園長(cháng)和幼兒教師隊伍建設。教育主管部門(mén)要在教師培訓經(jīng)費中劃出一定比例，專(zhuān)項用于幼兒教師培訓，一年內培訓300名教師，五年內輪訓完幼兒園園長(cháng)和幼兒教師。實(shí)施幼兒園園長(cháng)和骨干教師培訓項目，打造一批名園長(cháng)和名教師，以示范幼兒園為龍頭，實(shí)施園本培訓。進(jìn)一步完善幼兒教師專(zhuān)業(yè)培訓體系，加快建設一支高素質(zhì)的學(xué)前教育師資隊伍。

3. 保障幼兒教師合法權益。根據幼兒園辦園規模和定編標準，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工。建立正常的幼教師資補充機制，滿(mǎn)足學(xué)前教育正常的教育教學(xué)需要。

各縣區政府和各級教育主管部門(mén)要認真落實(shí)本縣區非公辦幼兒教師工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評聘辦法和社會(huì )保障政策，要求非公辦幼兒園舉辦者與聘用教師簽訂勞動(dòng)合同，合理確定工資標準，報教育主管部門(mén)備案，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會(huì )保障費和住房公積金。積極探索將農村幼兒園教師住房納入農村中小學(xué)教職工周轉房的新機制。

（五）加強領(lǐng)導，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展

1. 強化職責落實(shí)。實(shí)行市級統籌、縣區負責、分級管理、有關(guān)部門(mén)分工合作的學(xué)前教育管理體制。成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的學(xué)前教育三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決學(xué)前三年行動(dòng)計劃中遇到的困難和問(wèn)題。

各縣區政府要認真落實(shí)責任主體，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮、社會(huì )主義新農村建設規劃和社會(huì )公共服務(wù)體系。市有關(guān)部門(mén)要明確責任分工，各司其職，通力合作，加強對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的指導、服務(wù)和管理。

教育部門(mén)要完善政策，制定標準，加強學(xué)前教育的監督管理和科學(xué)指導。擬訂學(xué)前教育有關(guān)規章制度和發(fā)展規劃并組織實(shí)施；辦好示范性幼兒園，拓寬多元化辦園渠道，滿(mǎn)足社會(huì )不同層次的需求；建立幼兒教育督導和評估制度；培養和培訓各類(lèi)幼兒園園長(cháng)、教師，制定并完善園長(cháng)、教師考核和資格審定制度。

發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，保障和支持幼兒園的建設和發(fā)展。

財政部門(mén)要加大學(xué)前教育投入，按照標準滿(mǎn)足公辦幼兒園生均公用經(jīng)費；要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定扶持學(xué)前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；安排的學(xué)前教育經(jīng)費能保障公辦幼兒園正常運轉，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，做到學(xué)前教育經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要按照有關(guān)規定，合理進(jìn)行崗位設置，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要；要按照國家規定落實(shí)幼兒園教職工的工資待遇、勞動(dòng)和社會(huì )保障、技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）政策。

城鄉建設、規劃和國土部門(mén)要會(huì )同教育部門(mén)在城鎮規劃中合理確定幼兒園的布局和位置，落實(shí)城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地；組織協(xié)調幼兒園建設的項目管理、安全與質(zhì)量監督；支持教育部門(mén)將閑置的教育資源安排為3—6歲幼兒活動(dòng)基地，嚴格控制將有限的教育資源挪作他用，確保學(xué)前教育資源使用的有效性、公益性。

衛生部門(mén)要負責指導幼兒園落實(shí)衛生保健方面的法規和規章制度；加強幼兒園衛生保健、保育工作的監督指導和崗位培訓，提高幼兒園保育質(zhì)量；協(xié)同教育部門(mén)做好3—6歲幼兒科學(xué)育兒指導工作，配合做好3—6歲幼兒信息管理工作。

公安部門(mén)要加強幼兒園安全工作的監督指導，整治、凈化幼兒園周邊環(huán)境，確保幼兒園的校園安全。

安全生產(chǎn)和食品藥品監督管理部門(mén)要加強幼兒園食堂新建、改建、擴建的規范化指導，并強化對幼兒園食堂與幼兒集體用餐食品安全的監督監測工作。

婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門(mén)要協(xié)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導，發(fā)動(dòng)各級婦女組織宣傳參與3—6歲幼兒的早教普及工作，呼吁社會(huì )各界關(guān)心學(xué)前教育，優(yōu)化幼兒成長(cháng)環(huán)境，維護幼兒及保教人員的合法權益不受侵犯。

2. 加大財政投入。各縣區政府要加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，落實(shí)財政性學(xué)前教育經(jīng)費，設置學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向學(xué)前教育傾斜。各級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例要逐年提高，到2013年達到2%以上，教育費附加用于學(xué)前教育的比例應不低于5%。要加強學(xué)前教育經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益。嚴格執行省頒布的公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，各縣區政府在投入上要向貧困地區學(xué)前教育重點(diǎn)傾斜。

市財政每年設立學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費500萬(wàn)元，用于支持公辦幼兒園和普惠制混合型幼兒園發(fā)展，獎勵規范的民辦幼兒園。對新評為“省級一類(lèi)園”的公辦幼兒園和新評為“省級優(yōu)秀園”的民辦幼兒園一次性獎勵15萬(wàn)元；對新評為“市級一類(lèi)園”的公辦幼兒園和新評為“市級優(yōu)秀園”的民辦幼兒園一次性獎勵10萬(wàn)元。

3. 加大督導力度。要建立督促檢查、考核獎懲和問(wèn)責機制，確保各項舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育主管部門(mén)要把學(xué)前教育督導作為一項重點(diǎn)工作，定期開(kāi)展責任落實(shí)、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并向社會(huì )公布結果。

4. 加強對學(xué)前教育事業(yè)的宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò )、電視等各類(lèi)媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調動(dòng)社會(huì )各界積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。