淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站安全管理規定的通知

第十八條　機房管理制度。主網(wǎng)站和各子網(wǎng)站機房應建立嚴格的門(mén)禁制度和日常管理制度，機房及機房?jì)人性O備必須由專(zhuān)人負責管理，每日應有機房值班記錄和主要設備運行情況的記錄。外來(lái)系統維護人員進(jìn)入機房，應由技術(shù)人員陪同并對工作內容做詳細記錄。

第十九條　安全測評制度。主網(wǎng)站和各子網(wǎng)站系統應當由市政府辦公室按照《計算機信息系統安全測評通用技術(shù)規范》的要求，對系統安全性進(jìn)行測評。新建網(wǎng)站需經(jīng)測評合格后，方可正式投入運行。已建成投入使用的網(wǎng)站，應當按照上述要求予以補測。

第二十條　服務(wù)器和網(wǎng)站定期檢測制度。主網(wǎng)站和各子網(wǎng)站應及時(shí)對網(wǎng)站管理及服務(wù)器系統漏洞進(jìn)行定期檢測，并根據檢測結果采取相應的措施。要及時(shí)對操作系統、數據庫等系統軟件進(jìn)行補丁包升級或者版本升級，以防黑客利用系統漏洞和弱點(diǎn)非法入侵。

第二十一條　客戶(hù)端或錄入電腦安全防范制度。網(wǎng)站負責人、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員和信息采編人員所用電腦必須加強病毒、黑客安全防范措施，必須有相應的安全軟件實(shí)施保護，確保電腦內的資料和賬號、密碼的安全、可靠。

第二十二條　應急響應制度。主網(wǎng)站和各子網(wǎng)站應當充分估計各種突發(fā)事件的可能性，做好應急響應方案。同時(shí)，要與崗位責任制度相結合，保證應急響應方案的及時(shí)實(shí)施，將損失降到最低程度。

第二十三條　安全事件報告及處理制度。主網(wǎng)站和各子網(wǎng)站在發(fā)生安全突發(fā)事件后，除在第一時(shí)間組織人員進(jìn)行解決外，應當及時(shí)向市政府辦公室報告，市政府辦公室要及時(shí)給予指導和必要的技術(shù)支持，并視安全突發(fā)事件的嚴重程度，及時(shí)會(huì )同公安、電信等部門(mén)進(jìn)行處理。

第二十四條　人員管理制度。主網(wǎng)站和各子網(wǎng)站應當制訂詳細的工作人員管理制度，明確工作人員的職責和權限。要通過(guò)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)，重點(diǎn)加強負責系統操作和維護工作的人員的培訓工作。同時(shí)，規范人員調離制度，做好保密義務(wù)承諾、資料退還、系統口令更換等必要的安全保密工作。

第五章　監督管理

第二十五條　市政府辦公室定期檢查縣區政府、市直各有關(guān)部門(mén)信息采集報送、各子網(wǎng)站運行管理及更新維護情況，并將監測結果在主網(wǎng)站及其它有關(guān)媒體上進(jìn)行通報。

第二十六條　各子網(wǎng)站未能按照上述要求及時(shí)進(jìn)行信息更新或網(wǎng)頁(yè)不能打開(kāi)，經(jīng)聯(lián)系溝通后一周內問(wèn)題未能解決的，主網(wǎng)站將取消其鏈接。

第二十七條　主網(wǎng)站將不定期組織開(kāi)展網(wǎng)上評議，由公眾評議各子網(wǎng)站建設和維護情況。

第二十八條　市政府辦公室每年根據檢查監測及網(wǎng)上評議情況組織優(yōu)秀子網(wǎng)站評選，并將評選結果作為電子政務(wù)建設考評的重要依據。

第二十九條　網(wǎng)站信息發(fā)布審核、把關(guān)不嚴，造成失、泄密的，按照國家保密法有關(guān)規定處理。

第六章　附　則

第三十條　本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1. 淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布流程

2. 淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息保密審查制度

附件1：

淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布流程

為規范淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布流程，加強網(wǎng)站內容建設，提高信息質(zhì)量，規范工作程序，增加網(wǎng)站的行業(yè)與社會(huì )關(guān)注度，特制定以下規范。

一、網(wǎng)站管理員職責

（一）參與網(wǎng)站結構與內容的策劃；

（二）加強信息采集渠道的建立；

（三）加強與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)作；

（四）做好欄目信息的采集與日常維護。

二、信息編輯指導思想

（一）堅持以正面宣傳為主，正確把握輿論導向，與黨和政府的宣傳口徑保持一致；

（二）以用戶(hù)需要為出發(fā)點(diǎn)，不遺漏用戶(hù)關(guān)心的新聞信息，不斷充實(shí)內容，提供更周到的服務(wù)；

（三）嚴格杜絕政治性差錯，避免知識性、文字性差錯。

三、信息編輯要求

（一）選稿

1. 隨時(shí)關(guān)注國家、省、市的信息，加大我市政務(wù)信息報道力度，突出本站地方新聞宣傳內容的定位；

2. 掌握媒體更新規律，選用新聞價(jià)值高、關(guān)注度強的稿件；

3. 選稿時(shí)要注意信息的時(shí)效性，報道事件應盡量在三個(gè)工作日范圍內。

4. 選稿時(shí)要通讀全文，不得選用與上級宣傳口徑不一致、明顯失實(shí)、泄密的稿件。

（二）專(zhuān)稿和專(zhuān)題的制作

1. 根據相關(guān)部門(mén)提供素材編寫(xiě)專(zhuān)稿和專(zhuān)題；

2. 收集行業(yè)信息材料編寫(xiě)專(zhuān)稿和專(zhuān)題。

（三）標題

1. 對原創(chuàng )信息力求簡(jiǎn)短、醒目、新穎、吸引人；

2. 標題最好限制在一行顯示完整，不超過(guò)18個(gè)字。若某些稿件涉及版權問(wèn)題需原封不動(dòng)轉載，以轉載標題為準，但為保持頁(yè)面美觀(guān)，可選擇恰當位置進(jìn)行斷行；

3. 標題上盡量避免出現標點(diǎn)、空格，遇特殊情況，可使用冒號、破折號、引號、書(shū)名號、括號、頓號；

4. 標題出現諸如“我市”、“我局”等字樣，應該采用全稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)；

5. 標題要求簡(jiǎn)潔平實(shí)，做到句型完整，句意表達完整，不產(chǎn)生歧義；

6. 標題中不可出現“今日、昨日”字樣，如須標明時(shí)間，應注明具體日期；

7. 文中如有小標題，小標題加粗。

（四）標注信息源

1. 原創(chuàng )信息應標明單位、作者；

2. 信息轉載應注明出處，避免引起版權糾紛。

（五）正文

1. 文章段落的首行應空兩格；

2. 轉載稿件中出現 “今天”、“昨天”而非當日發(fā)布的信息，應改為具體日期，或用括號標明具體日期；

3. 稿件中的漢字、標點(diǎn)符號變成“？”、“囗”或空格的，應據原稿改正；

4. 文中出現的繁體字一律改成簡(jiǎn)體；

5. 文中或署名出現諸如“我局”、“我市”、“我中心”等字樣，應該采用全稱(chēng)，比如 “市建設局”，“淮北市”等；轉載信息“本報”應改為報刊全稱(chēng)；

6. 除特殊情況外，信息正文字體以?xún)热莅l(fā)布系統默認值為準；

7. 文中標明具體事件的時(shí)間，應在第一次出現時(shí)注明日期；

8. 杜絕漏字、錯字、別字和自造字。

（六）圖片

1. 保證圖片不變形；

2. 圖形文件擴展名必須為“jpg或gif”；

3. 除充分利用現成的圖文稿件外，可將分別報道的圖片新聞與文字新聞加以組合方便閱讀。

（七）網(wǎng)站首頁(yè)和欄目首頁(yè)

網(wǎng)站首頁(yè)和欄目首頁(yè)代表著(zhù)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的形象，主要信息應盡可能保證每日更新，實(shí)現圖文并茂。

（八）專(zhuān)題專(zhuān)欄

1. 設置專(zhuān)題專(zhuān)欄有利于集中信息，方便用戶(hù)閱讀，應積極開(kāi)設；

2. 各專(zhuān)題專(zhuān)欄應相互鏈接并在有關(guān)欄目中展示。

四、信息審核

信息審核遵循“誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”原則。

（一）對以下信息應予以刪除

1. 有反黨、反社會(huì )主義及反政府言論的；

2. 與上級宣傳口徑不一致的；

3. 違反民族宗教外交及其他政策的；

4. 宣揚封建迷信、色情、暴力的；

5. 違反國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布規定的。

（二）對以下信息應予以禁止，并與相關(guān)部門(mén)或向當事人核實(shí)情況。

1. 有涉密、泄密嫌疑的信息；

2. 反映重大群體性事件的信息；

3. 反映重大傷亡事故的信息；

4. 反映重大災情和安全事件的信息；

5. 未經(jīng)本人核對或許可，根據錄音整理的信息。

五、信息分類(lèi)審核及發(fā)布權限

（一）“政務(wù)要聞”欄目，除報刊轉載或子網(wǎng)站轉載外，其他渠道提供的信息需經(jīng)辦公室領(lǐng)導審核后發(fā)布；重大活動(dòng)或涉及國家、省、市領(lǐng)導的信息需經(jīng)辦公室領(lǐng)導審核簽發(fā)后，方可在網(wǎng)上發(fā)布；

（二）“政府信息公開(kāi)”欄目中的相關(guān)信息，根據《政府信息公開(kāi)指南》相關(guān)要求執行，各有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位在發(fā)布時(shí)要明確政府信息公開(kāi)的類(lèi)別，網(wǎng)站工作人員按照發(fā)布程序進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。

（三）“領(lǐng)導講話(huà)”，根據需要可以按正式文件發(fā)布。

（四）“政策法規”欄目信息發(fā)布，網(wǎng)站管理員應從權威網(wǎng)站轉載，并做好格式的規范工作。

（五）日常工作或業(yè)務(wù)性的信息，可以在網(wǎng)站管理員審核后直接發(fā)布。

（六）公務(wù)網(wǎng)上已發(fā)布的信息，在內容不變的情況下，不需重復簽發(fā)，可以直接選用發(fā)布。

（七）網(wǎng)站管理員自行采編的稿件，應經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導審簽后發(fā)布。

（八）信息所屬圖片資料應與文字一并審簽、發(fā)布。

六、信息發(fā)布流程

（一）信息發(fā)布流程

1. 網(wǎng)站管理員依照其負責的欄目要求，在上述信息內容界定的范圍內，進(jìn)行編輯（部分信息）加工、發(fā)布到網(wǎng)站后臺；

2. 網(wǎng)站管理員對后臺信息進(jìn)行審核發(fā)布，應檢查內容，確保其無(wú)錯、漏、別字，信息真實(shí)權威、內容無(wú)重復，最后瀏覽網(wǎng)頁(yè)確認無(wú)任何錯誤；

3. 所有圖文稿件必須按發(fā)布權限簽發(fā)。遇有涉及重要的政策性、敏感性問(wèn)題，社會(huì )生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或重大突發(fā)事件的稿件，報送辦公室分管領(lǐng)導審定。

4. 對于已上網(wǎng)的信息，內部要建立健全網(wǎng)站管理員互查制度，責任到人，發(fā)現錯誤及時(shí)修訂更正。

（二）欄目變動(dòng)或新開(kāi)設欄目

擬變動(dòng)欄目或擬新開(kāi)設欄目，需報告辦公室領(lǐng)導同意后按照工作流程進(jìn)行。

附件2：

淮北市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息保密審查制度

一、根據國家和市保密委對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)信息保密安全的有關(guān)要求，為加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上網(wǎng)信息保密管理，確保國家秘密的安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、國家保密局《計算機信息系統保密管理暫行規定》制定本制度。

二、信息發(fā)布單位所發(fā)布信息應當符合《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第五條之規定。

三、堅持“誰(shuí)上網(wǎng)發(fā)布信息誰(shuí)負責”的原則，嚴格上網(wǎng)信息登記制度和保密審查制度。信息上網(wǎng)必須經(jīng)過(guò)信息提供單位的嚴格審查和主管領(lǐng)導批準，確保國家秘密不上網(wǎng)。各部門(mén)、單位的工作秘密、商業(yè)秘密和傳統工藝秘訣，也應加以保護，未經(jīng)本部門(mén)、本單位主管領(lǐng)導批準，不得隨意上網(wǎng)。

四、堅持“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”，上網(wǎng)信息不得涉及國家政治、經(jīng)濟、尖端技術(shù)方面的機密，不得傳播有礙社會(huì )治安和有傷風(fēng)化的信息。

五、發(fā)布單位提供真實(shí)信息。在網(wǎng)上發(fā)布的信息由提供發(fā)布信息的單位負責人負責信息審核工作，認真核實(shí)信息的真實(shí)性、可靠性，并承擔信息發(fā)布后的一切不良后果。

六、市政府辦公室對所收到的經(jīng)過(guò)審核后的信息源在確認審核意見(jiàn)后，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。

七、信息發(fā)布單位應當對所發(fā)布的信息記錄備案。規范對本單位上網(wǎng)信息的管理，以方便上級部門(mén)的檢查。所有信息發(fā)布單位應當做好信息處理、備案工作。