安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（十四屆）第十二號

《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已經(jīng)2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2023年11月20日

目 錄

第一章 總 則

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第三章 要素環(huán)境

第四章 政務(wù)環(huán)境

第五章 監管環(huán)境

第六章 法治環(huán)境

第七章 監督保障

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護市場(chǎng)主體合法權益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力，提高投資吸引力和發(fā)展競爭力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效降低制度性交易成本，營(yíng)造極優(yōu)服務(wù)、極簡(jiǎn)審批、數字賦能、制度保障的，穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第四條 各級人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，建立健全統籌推進(jìn)、督促落實(shí)、跟蹤學(xué)習、意見(jiàn)征集等工作機制，持續完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

各級人民政府主要負責人是本地區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責任人，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作負領(lǐng)導責任。

第五條 縣級以上人民政府根據實(shí)際情況明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)（以下稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)）。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。

各有關(guān)部門(mén)主要負責人是本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責任人，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作負領(lǐng)導責任。

第六條 縣級以上人民政府應當按照長(cháng)三角區域一體化發(fā)展規劃的要求，完善營(yíng)商環(huán)境建設的區域協(xié)同和等高對接機制，推動(dòng)建立統一的市場(chǎng)準入和監管規則，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，加強數據資源共享和電子證照互認，推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)，協(xié)同打造長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境。

第七條 鼓勵和支持在法治框架內積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施。改革措施涉及調整實(shí)施地方性法規和政府規章創(chuàng )設的制度規定的，依法經(jīng)授權后可以開(kāi)展先行先試。

各級人民政府應當結合改革需要、承接條件和先行先試授權等情況，依法賦予或者調整有關(guān)單位管理權限。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、中國（安徽）自由貿易試驗區及聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區等應當發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法，并復制推廣行之有效的改革措施。

第八條 鼓勵和支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體對行政機關(guān)的管理服務(wù)行為和損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監督。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當客觀(guān)、真實(shí)、公正報道市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和履行社會(huì )責任情況，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報道，不得向市場(chǎng)主體索取財物或者牟取其他利益。

第九條 縣級以上人民政府應當對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰或者獎勵；對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第十條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單，不得以備案、注冊、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙，不得在市場(chǎng)準入方面對市場(chǎng)主體的資質(zhì)、資金、股權比例、人員、場(chǎng)所、名稱(chēng)等設置法定條件之外的條件。

省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當建立長(cháng)效排查、案例歸集通報等機制，開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。

第十一條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，不得對市場(chǎng)主體在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面設置差別化待遇；法律、行政法規另有規定的除外。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善公共資源交易制度、規則，規范公共資源交易平臺服務(wù)，依法公開(kāi)公共資源交易規則、流程、結果、監管和信用等信息，健全公共資源交易制度規則清理長(cháng)效機制。

政府采購和招標投標活動(dòng)中不得違規設置供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或者建設生產(chǎn)線(xiàn)、采購本地供應商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，不得限制保證金形式，不得指定出具保函（保單）的金融機構、擔保機構或者保險機構。

第十三條 本省應當對標國際高標準投資貿易規則，完善外商投資促進(jìn)機制，保障外商投資合法權益，加強國際對接合作，推進(jìn)貿易便利化，鼓勵和促進(jìn)外商投資；根據國家部署，在中國（安徽）自由貿易試驗區及聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區實(shí)行外商投資試驗性政策措施，擴大對外開(kāi)放。

鼓勵各類(lèi)企業(yè)在本省設立總部機構，以及研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和結算等功能機構。支持創(chuàng )設與本省重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈企業(yè)組織和國際組織。

第十四條 商務(wù)、外事等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，為市場(chǎng)主體提供下列支持發(fā)展對外貿易、參與境外投資的服務(wù)：

（一）搭建對外貿易、境外投資交流平臺；

（二）提供出口、投資國家和地區相關(guān)政策法規以及國際慣例的信息；

（三）預警、通報有關(guān)國家和地區政治、經(jīng)濟和社會(huì )重大風(fēng)險以及對外貿易預警信息，并提供應對指導；

（四）組織對外貿易、境外投資、貿易摩擦應對等方面的培訓；

（五）與對外貿易、境外投資相關(guān)的其他服務(wù)。

第十五條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照下列規定推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔：

（一）落實(shí)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金、實(shí)行政府定價(jià)和政府指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單制度，依法依規控制新設涉企收費；

（二）規范行政處罰行為，落實(shí)行政處罰定期評估制度；

（三）規范市政公用服務(wù)價(jià)外收費，依法查處價(jià)格違法違規行為，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的市政公用服務(wù)和收費項目實(shí)行清單管理；

（四）健全金融機構收費監管長(cháng)效機制，規范金融服務(wù)收費，鼓勵對小微企業(yè)合理優(yōu)惠、減免賬戶(hù)管理服務(wù)收費，降低證券、基金、擔保等服務(wù)收費；

（五）規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費管理；

（六）強化口岸、貨場(chǎng)、專(zhuān)用線(xiàn)等收費監管，推動(dòng)降低物流服務(wù)收費。

第十六條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)流程，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)、住房公積金繳存登記等一站式集成服務(wù)。除依法需要實(shí)質(zhì)審查、前置許可或者涉及金融許可外，企業(yè)開(kāi)辦應當在一個(gè)工作日內辦結。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當根據國家和省有關(guān)規定，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行分類(lèi)分級管理，建立清單管理制度。除法律、行政法規另有規定外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

按照國家規定推進(jìn)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)或者多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設立分支機構，可以直接申請增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)辦理企業(yè)變更登記申請，不得對企業(yè)變更住所地等設置障礙。除法律、法規、規章另有規定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理，原許可證件到期后，可以在當前所在地相關(guān)機關(guān)辦理延續或者換證手續。

第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)辦理流程。推行企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上一體化服務(wù)，集中受理市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)、社會(huì )保險、海關(guān)等各類(lèi)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)申請，由有關(guān)部門(mén)分類(lèi)同步辦理、一次性辦結。推行“證照并銷(xiāo)”改革試點(diǎn)，對市場(chǎng)主體登記后置審批、備案等事項，逐步實(shí)現與營(yíng)業(yè)執照一并注銷(xiāo)。

人民法院裁定企業(yè)強制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，清算組、破產(chǎn)管理人可以持人民法院終結強制清算程序的裁定或者終結破產(chǎn)程序的裁定，向登記機關(guān)申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。法律、行政法規或者國務(wù)院決定另有規定的，從其規定。

第十八條 縣級以上人民政府應當與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統籌推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)調、信息提供、民生保障、風(fēng)險防范等工作，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

支持人民法院探索完善重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，幫助具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的危困企業(yè)進(jìn)行重整、重組。

第十九條 破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，破產(chǎn)管理人持人民法院相關(guān)文書(shū)通知債權人及相關(guān)單位進(jìn)行財產(chǎn)解封的，債權人及相關(guān)單位應當予以配合。

破產(chǎn)管理人、清算組持人民法院相關(guān)文書(shū)查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)注冊登記材料、社會(huì )保險費用繳納情況、銀行賬戶(hù)信息及存款狀況，以及不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、知識產(chǎn)權等信息，或者查詢(xún)后接管上述財產(chǎn)至破產(chǎn)管理人、受理破產(chǎn)的人民法院賬戶(hù)的，相關(guān)部門(mén)、金融機構應當予以配合。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家及省規定，健全完善企業(yè)歇業(yè)備案制度，推行市場(chǎng)主體“強制注銷(xiāo)”改革試點(diǎn)，健全更加開(kāi)放透明、規范高效的市場(chǎng)主體退出機制。

第二十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當做好下列知識產(chǎn)權保護工作：

（一）推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)標準化城市建設，健全知識產(chǎn)權保護工作協(xié)調協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護的區域協(xié)作，加強本地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作；

（二）指導企業(yè)加強商業(yè)秘密自我保護；

（三）指導各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)確權方式，維護自身合法權益；

（四）查處侵犯知識產(chǎn)權違法行為，探索建立知識產(chǎn)權侵權快速處理機制；

（五）完善行政執法與司法銜接機制，健全完善知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認機制。

第三章 要素環(huán)境

第二十二條 各級人民政府應當建立健全重大項目要素保障工作機制，強化土地、生態(tài)環(huán)境、能源等要素保障，落實(shí)國家土地、生態(tài)環(huán)境和能源等相關(guān)政策。

推行企業(yè)投資項目全程幫辦代辦機制，協(xié)調項目招引、落地實(shí)施中的問(wèn)題，為招商引資項目、企業(yè)技改和新投資項目行政審批、要素保障等提供全程幫辦代辦服務(wù)。

第二十三條 鼓勵和引導各類(lèi)金融機構在符合國家金融政策的前提下，增加對民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持。推動(dòng)銀企融資對接、銀擔全面合作、銀稅信息共享。依托全省一體化融資信用服務(wù)平臺，縮減對企業(yè)融資需求響應時(shí)間和貸款審批時(shí)間，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

第二十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強對企業(yè)上市掛牌的指導，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展潛力的企業(yè)上市掛牌融資，對準備上市和掛牌企業(yè)因改制、重組、并購而涉及的土地手續完善、稅費補繳、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)等事項，建立健全綠色通道、限時(shí)辦結等制度。

省、設區的市人民政府應當支持區域股權交易中心建設非上市公司股權托管平臺，為企業(yè)提供股權登記、托管、轉讓和融資等綜合金融服務(wù)。

參與政府采購的中小企業(yè)供應商可以憑借中標通知書(shū)、成交通知書(shū)或者政府采購合同向金融機構申請融資；政府采購人應當支持配合中標的中小企業(yè)供應商辦理政府采購合同融資業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構依托應收賬款融資服務(wù)平臺為符合條件的中小企業(yè)供應商提供應收賬款融資服務(wù)。

第二十五條 省人民政府及其自然資源部門(mén)應當科學(xué)統籌土地利用計劃指標，建立健全城鄉建設用地供應滾動(dòng)計劃，重點(diǎn)保障有效投資用地需求。

縣級以上人民政府自然資源部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制，優(yōu)化對用地規劃、項目招商、土地供應、供后管理和退出等各環(huán)節的協(xié)同監管和服務(wù)。

第二十六條 縣級以上人民政府應當建立城鎮教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療衛生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動(dòng)公共資源按照常住人口規模配置。

縣級以上人民政府及其教育、科技、人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）培養與市場(chǎng)主體需求相適應的產(chǎn)業(yè)人才；加大國際人才招引政策支持力度，推動(dòng)國際人才認定、服務(wù)監管部門(mén)信息互換互認；推動(dòng)完善高層次人才、高技能人才在本地就業(yè)創(chuàng )業(yè)的便利措施，在住房、醫療、社會(huì )保險、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供服務(wù)。

省人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當建立全省統一歸集的流動(dòng)人員人事檔案信息系統和基礎信息資源庫，實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息跨地區在線(xiàn)核驗，健全人事管理、檔案管理、社會(huì )保障等銜接的政策機制，完善就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度。

第二十七條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立主要由市場(chǎng)決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價(jià)機制，完善支持市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng )新的扶持政策和激勵措施。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)市場(chǎng)主體與科研機構、高等學(xué)校、金融機構以及其他組織通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股、共建新型研發(fā)機構、科技創(chuàng )新平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)，提高市場(chǎng)主體自主創(chuàng )新和科技成果轉化能力。

市場(chǎng)主體開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，按照有關(guān)規定享受研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設備加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

第二十八條 縣級以上人民政府及其數據資源等有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)公共數據平臺整合、流程再造、開(kāi)放共享，建立健全政府及公共服務(wù)機構數據開(kāi)放共享規則，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門(mén)數據開(kāi)放共享，為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供數字化、智能化支撐。

縣級以上人民政府和網(wǎng)信、公安、數據資源等有關(guān)部門(mén)應當建立數據隱私保護和安全審查制度，加強對政務(wù)信息、商業(yè)秘密、個(gè)人信息、個(gè)人隱私等數據的保護。

第二十九條 縣級以上人民政府交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當按照各自職責加強對貨運收費的監管、指導，監督落實(shí)收費公示和明碼標價(jià)制度，取消無(wú)依據、無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內容的收費項目。推進(jìn)高速公路按照車(chē)型、時(shí)段、路段等實(shí)施差異化收費。

第三十條 供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)應當向社會(huì )公開(kāi)依法依規確定的收費范圍、收費標準、服務(wù)標準、服務(wù)流程和服務(wù)時(shí)限等內容，向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得以指定交易、拖延服務(wù)等方式強迫市場(chǎng)主體接受不合理條件，不得以任何名義收取不合理費用，不得設置與技術(shù)規范無(wú)關(guān)的非必要前置條件。

公用事業(yè)企業(yè)應當優(yōu)化報裝審批流程，精簡(jiǎn)報裝材料，壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現報裝申請全流程網(wǎng)上辦理。

第三十一條 行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當完善自律性管理約束機制，規范會(huì )員行為，收集并反映會(huì )員合理訴求，維護市場(chǎng)秩序。

行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及其工作人員不得有下列行為：

（一）組織本行業(yè)的市場(chǎng)主體達成壟斷協(xié)議排除、限制競爭；

（二）出具虛假證明或者報告，謀取不正當利益；

（三）對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認定；

（四）沒(méi)有法律、法規依據，強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試等活動(dòng)；

（五）違法違規向市場(chǎng)主體收費，強制要求市場(chǎng)主體捐贈、贊助等變相收費，或者強制企業(yè)到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成；

（六）其他干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

除法律、法規另有規定外，市場(chǎng)主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織，任何單位和個(gè)人不得干預。

第三十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位等不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限；機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以?xún)炔咳藛T變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動(dòng)執法制度，健全拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制，完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。

第三十三條 縣級以上人民政府及其市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當按照法定職責加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，依法查處或者配合查處市場(chǎng)主體達成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為以及行政主體濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

縣級以上人民政府及其市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當建立與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，健全透明、可預期的常態(tài)化監管制度，加強平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭規制，依法查處新型網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。

第三十四條 因自然災害、事故災難或者公共衛生事件等突發(fā)事件造成市場(chǎng)主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)采取補償、減免等紓困救助措施。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對中小企業(yè)的紓困幫扶，加大政府采購支持力度，對適宜由中小企業(yè)提供的，按照規定為其預留采購份額；加大融資支持力度，建立中小企業(yè)應急轉貸機制，支持銀行機構對符合條件的中小企業(yè)按照市場(chǎng)化原則展期、續貸。鼓勵有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金和應急轉貸資金。

第四章 政務(wù)環(huán)境

第三十五條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)信息系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接和數據共享，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密、公共安全等情形外，本省政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

政務(wù)服務(wù)事項的線(xiàn)上線(xiàn)下辦理標準應當一致，市場(chǎng)主體可以自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，相關(guān)部門(mén)不得限定辦理渠道。市場(chǎng)主體線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強制要求其先到線(xiàn)上預約或者在線(xiàn)提交申請材料。已經(jīng)在線(xiàn)提交申請材料或者通過(guò)部門(mén)間共享獲取電子材料的，不得要求市場(chǎng)主體重復提交紙質(zhì)材料。

第三十六條 縣級以上人民政府和有條件的開(kāi)發(fā)區應當健全政務(wù)服務(wù)中心，完善鄉鎮、街道便民服務(wù)中心和村、社區便民服務(wù)站，提供滿(mǎn)足工作需要的場(chǎng)所、配套設施等條件。部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)窗口一般應當整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心或者便民服務(wù)中心。

第三十七條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當實(shí)行權責清單制度，并動(dòng)態(tài)調整權責事項。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應當統籌編制主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項清單，實(shí)現清單編制顆?；?、標準化，推動(dòng)市場(chǎng)準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項清單的同類(lèi)事項名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當根據職能認領(lǐng)省級統籌的政務(wù)服務(wù)事項，細化量化政務(wù)服務(wù)事項標準，通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，集中公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。通過(guò)其他渠道公布、應用的同類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項，應當做到數據同源、同步更新。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，沒(méi)有法律、法規依據不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

第三十八條 本行政區域的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項（包括實(shí)行垂直管理部門(mén)的事項）除場(chǎng)地限制或者涉及國家秘密外，應當全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站），在窗口實(shí)質(zhì)運行、全流程集中辦理。

各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）應當推行綜合窗口服務(wù)，按照前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件的原則，合理設置分類(lèi)通辦、主題集成等無(wú)差別或者分領(lǐng)域綜合窗口，實(shí)行一窗受理、綜合服務(wù)。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化窗口服務(wù)力量配置，縣級以上政府政務(wù)服務(wù)管理機構應當按照國家有關(guān)規定，加強綜合窗口服務(wù)能力建設。

政務(wù)服務(wù)窗口應當健全一次告知、首問(wèn)負責、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、首席代表等服務(wù)制度。

第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、建設工程等方面，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為“一件事”，推行“一件事一次辦”的集成化辦理。

第四十條 本省推行行政審批告知承諾制度。告知承諾的具體事項，由審批改革部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)確定，并向社會(huì )公布。直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的以及依法應當當場(chǎng)作出行政審批決定的行政審批事項除外。

實(shí)行行政審批告知承諾的，相關(guān)部門(mén)應當一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料。申請人以書(shū)面形式承諾符合審批條件的，審批機關(guān)應當直接作出行政審批決定，并依法對申請人履行承諾情況進(jìn)行監督檢查。申請人未履行承諾的，審批部門(mén)應當責令其限期整改；整改后仍未滿(mǎn)足條件的，應當撤銷(xiāo)辦理決定，并按照有關(guān)規定納入信用信息平臺。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照合法、必要、精簡(jiǎn)的原則，動(dòng)態(tài)調整行政權力中介服務(wù)清單。清單之外不得設立行政權力中介服務(wù)事項。

行政機關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)時(shí)，應當通過(guò)競爭性方式選擇中介服務(wù)機構，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉嫁給市場(chǎng)主體承擔。

中介服務(wù)機構應當明確辦理法定行政權力中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費標準，并向社會(huì )公布。

第四十二條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依法編制并公布證明事項清單。未納入證明事項清單或者納入證明事項清單但已經(jīng)錄入政務(wù)信息系統共享的證明事項，不得要求市場(chǎng)主體提供。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強證明的互認共享，不得要求市場(chǎng)主體重復提供證明，并按照規定開(kāi)展證明事項告知承諾制。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)在市場(chǎng)監管、稅務(wù)、消防安全、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，使用由省公共信用信息共享平臺生成的含有市場(chǎng)主體自身監管信息的信用報告，代替需要辦理的證明事項。

第四十三條 縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展投資項目承諾制改革，優(yōu)化項目審批（核準）流程，強化投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通，實(shí)現業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享，統籌考慮用地、規劃、環(huán)保等各類(lèi)建設條件一同落實(shí)和并聯(lián)辦理，提升項目落地速度。

第四十四條 省和設區的市人民政府應當通過(guò)工程建設項目審批管理系統，分類(lèi)分階段優(yōu)化房屋建筑和城市基礎設施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程。

在依法設立的開(kāi)發(fā)區、新區和其他有條件的區域，按照國家有關(guān)規定推行區域評估，組織有關(guān)部門(mén)或者委托第三方機構對一定區域內壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、水資源論證、文物考古調查勘探、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、雷電災害等事項進(jìn)行統一評估，并在土地出讓或者劃撥時(shí)主動(dòng)向建設單位告知相關(guān)建設要求。對已經(jīng)實(shí)施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實(shí)行告知承諾制，不再對區域內的市場(chǎng)主體單獨提出評估要求，區域評估費用不得由市場(chǎng)主體承擔。

縣級以上人民政府自然資源部門(mén)應當統籌各類(lèi)空間規劃，消除規劃沖突，在規劃、用地、施工、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現測繪成果共享互認。

第四十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當與相關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，實(shí)現登記、交易、辦稅一窗受理、并行辦理，一般登記三個(gè)工作日以?xún)绒k結。其中涉及生產(chǎn)制造企業(yè)抵押登記的一個(gè)工作日以?xún)绒k結。查封登記、異議登記即時(shí)辦結。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加快實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)信息實(shí)時(shí)互通共享，加強與供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)協(xié)作，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與有關(guān)公用服務(wù)事項變更聯(lián)動(dòng)辦理，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一受理，一次性收取全部材料并推送至相應公用事業(yè)企業(yè)并聯(lián)辦理相關(guān)變更業(yè)務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當加強與金融機構協(xié)作，實(shí)現市場(chǎng)主體委托金融機構直接在銀行網(wǎng)點(diǎn)代為辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續，推行不動(dòng)產(chǎn)帶押過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)。

第四十六條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當依法精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節審批事項和單證，推廣提前申報報關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程；對符合條件的企業(yè)及商品，依照有關(guān)規定，實(shí)行先放行后繳稅、先放行后改單、先放行后檢測等管理。

省人民政府和有關(guān)部門(mén)應當深化國際貿易“單一窗口”建設，拓展“單一窗口”服務(wù)功能，建立跨境貿易大數據平臺，推動(dòng)監管部門(mén)、相關(guān)出證機構、港口、船舶公司、進(jìn)出口企業(yè)、物流企業(yè)、中間代理商等各類(lèi)主體信息系統對接和數據實(shí)時(shí)共享，為市場(chǎng)主體提供通關(guān)與物流各環(huán)節的貨物狀態(tài)查詢(xún)服務(wù)。

第四十七條 縣級以上人民政府和稅務(wù)等部門(mén)應當落實(shí)國家規定的減稅降費優(yōu)惠政策，開(kāi)展宣傳輔導，保障市場(chǎng)主體依法享受減稅、免稅、出口退稅優(yōu)惠以及降費政策。

各級稅務(wù)機關(guān)應當推進(jìn)稅（費）種綜合申報，精簡(jiǎn)辦稅繳費資料和流程，減少稅費申報繳納次數和時(shí)間，推廣使用電子發(fā)票，推行全程網(wǎng)上辦稅、繳費。

第四十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立完善支持政策直達快享機制，對符合條件的企業(yè)實(shí)行支持政策免予申報、直接享受；確需企業(yè)提出申請的支持政策，應當簡(jiǎn)化申報手續，實(shí)現一次申報、快速兌現。

第四十九條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)雙向建立親清統一的新型政商關(guān)系。

縣級以上人民政府應當建立本級人民政府負責人與市場(chǎng)主體代表定期面對面協(xié)商溝通機制，暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應當通過(guò)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺等渠道，建立健全市場(chǎng)主體訴求及時(shí)受理、限時(shí)辦理、監督評價(jià)的閉環(huán)體系。

各級人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員應當規范政商交往行為，不得以權謀私，不得干擾市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負擔。

第五章 監管環(huán)境

第五十條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強監管標準化、規范化建設，依法公開(kāi)監管標準和規則，杜絕選擇性執法和讓企業(yè)“自證清白”式監管。

鼓勵跨行政區域按照規定聯(lián)合發(fā)布統一監管政策法規及標準規范，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法。

第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法編制監管事項目錄清單，明確監管部門(mén)、事項、對象、措施、設定依據、流程、結果、層級等內容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì )公布，并將監管事項目錄清單納入互聯(lián)網(wǎng)監管系統，推行在線(xiàn)監管。

第五十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當完善信用信息記錄和共享體系，建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，依法制定公共信用信息補充目錄，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫療衛生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統計、財政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立健全信用修復、異議申訴等機制；支持市場(chǎng)主體通過(guò)糾正失信行為、消除不利影響或者作出信用承諾，修復自身信用。

人民法院裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請在公共信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門(mén)依法調整相關(guān)信用限制和懲戒措施。

省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當完善信用長(cháng)三角平臺建設，培育專(zhuān)業(yè)化信用服務(wù)機構，推進(jìn)長(cháng)三角統一的信用監管制度和標準體系建設，深化長(cháng)三角信用合作。

第五十三條 省、設區的市人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰清單，根據工作需要制定涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單，向社會(huì )公布，并動(dòng)態(tài)調整。

第五十四條 開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項整治等活動(dòng)，應當嚴格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報經(jīng)有權機關(guān)批準外，不得在相關(guān)區域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施；確需采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的，應當合理確定實(shí)施范圍和期限。

行政機關(guān)不得在未查明違法事實(shí)的情況下，對一定區域、領(lǐng)域的公民、法人和其他組織實(shí)施責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰。

第六章 法治環(huán)境

第五十五條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應當為市場(chǎng)主體留出必要的適應調整期，但涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當組織對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政府規章、行政規范性文件開(kāi)展評估和清理，發(fā)現其中存在與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的市場(chǎng)準入、資質(zhì)標準等規定和做法妨礙市場(chǎng)公平競爭、侵害市場(chǎng)主體合法權益情形的，應當按照法定程序予以修改或者廢止。

第五十六條 規范實(shí)施涉產(chǎn)權強制性措施，依法保護協(xié)助調查的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員、股東的合法權益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

實(shí)施查封扣押凍結財產(chǎn)等措施，應當嚴格區分公司法人與股東個(gè)人財產(chǎn)、涉案人員違法所得與家庭合法財產(chǎn)等，不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)，并根據查辦情況及時(shí)依法調整或者解除相關(guān)措施；對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營(yíng)性涉案財物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當健全公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，推動(dòng)法律服務(wù)資源集聚區建設，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

第五十八條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由，不兌現政策承諾，不履行、不完全履行或者遲延履行合同約定的義務(wù)。

因國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償；依照法律規定的條件和程序變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可等措施的，應當依法對市場(chǎng)主體予以補償。

第五十九條 支持各級人民法院依法公正審理涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)案件，支持各級人民檢察院對人民法院審判和執行活動(dòng)開(kāi)展法律監督，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。

支持人民法院加強和改進(jìn)執行工作，推動(dòng)完善執行聯(lián)動(dòng)機制，強化執行難源頭治理制度建設。政府和有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民團體、企事業(yè)單位、金融機構等，應當加強與人民法院執行工作的配合與協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)執行工作。

根據國家有關(guān)規定，推進(jìn)企業(yè)合規改革。

第六十條 縣級以上人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)與人民法院建立信息共享機制，支持人民法院依法查詢(xún)有關(guān)市場(chǎng)主體的身份、財產(chǎn)權利、市場(chǎng)交易等信息，支持人民法院對涉案不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、銀行存款、股權、知識產(chǎn)權及其他財產(chǎn)權利實(shí)施網(wǎng)絡(luò )查控和依法處置。

建立政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制。由相關(guān)人民法院定期將涉及政府部門(mén)、事業(yè)單位失信被執行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭部門(mén)。政務(wù)誠信牽頭部門(mén)應當推動(dòng)有關(guān)單位執行人民法院判決，保障市場(chǎng)主體合法權益。

第七章 監督保障

第六十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，依法加強對營(yíng)商環(huán)境建設工作的監督檢查，并對屢禁不止、明知故犯等情節嚴重的行為從嚴查處。

縣級以上人民政府應當建立損害營(yíng)商環(huán)境行為舉報投訴制度，公布電話(huà)、電子郵箱等舉報投訴方式。

第六十二條 縣級以上人民政府應當將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jì)效考核。

省人民政府根據營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境監測系統調查、委托第三方評估等方式，組織開(kāi)展以市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為導向的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應當規范營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，防止多頭評價(jià)、重復評價(jià)。任何單位和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評價(jià)謀取不正當利益，不得冒用國家機關(guān)的名義開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)或者發(fā)布評價(jià)結果。

第六十三條 縣級以上人民政府營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按照職責分工，可以采取下列方式開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監督工作：

（一）按督查檢查計劃組織重點(diǎn)督查、專(zhuān)項檢查、個(gè)別抽查、明察暗訪(fǎng)；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調取證據；

（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位負責人；

（四）向有權機關(guān)提出處理建議；

（五）法律、法規、規章規定的其他監督方式。

第六十四條 省人民政府組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新示范區建設，推動(dòng)示范點(diǎn)改革探索、試點(diǎn)市創(chuàng )新應用、全省復制推廣。

省人民政府有關(guān)部門(mén)應當圍繞試點(diǎn)事項，著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)，創(chuàng )新支持政策，優(yōu)化服務(wù)保障，加強業(yè)務(wù)指導。

第六十五條 在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中因先行先試，或者進(jìn)行尚無(wú)明確限制的探索性改革，為推動(dòng)發(fā)展而出現過(guò)失，或者因政策界限不明確、政策調整未達到預期效果，同時(shí)符合以下條件的，可以免責或者減輕責任：

（一）決策和實(shí)施程序符合規定；

（二）個(gè)人和單位沒(méi)有牟取私利；

（三）未與其他單位和個(gè)人惡意串通，損害公共利益和他人合法權益。

第八章 法律責任

第六十六條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或者上級主管部門(mén)責令其停止損害行為；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）以備案、注冊、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定市場(chǎng)準入障礙的；

（二）對市場(chǎng)主體資質(zhì)、資金、股權比例、人員、場(chǎng)所、名稱(chēng)等設置法定條件之外的條件的；

（三）沒(méi)有法律、行政法規依據，未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，或者限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)的；

（四）對市場(chǎng)主體在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面設置差別化待遇的；

（五）在政府采購和招標投標活動(dòng)中違規設置供應商預選庫、資格庫、名錄庫，或者將在本地注冊企業(yè)、建設生產(chǎn)線(xiàn)、采購本地供應商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，或者限制保證金形式，或者指定出具保函（保單）的金融機構、擔保機構或者保險機構的；

（六）沒(méi)有法律、行政法規依據，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項作為企業(yè)登記前置條件，或者對企業(yè)變更住所地等設置障礙，或者非法設置企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和遷移限制的；

（七）將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，或者沒(méi)有法律、法規依據在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明的；

（八）在行政權力中介服務(wù)清單外設立中介服務(wù)事項的；

（九）法律、行政法規規定的其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。

第六十七條 供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)違反本條例第三十條第一款規定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究法律責任：

（一）未向社會(huì )公開(kāi)收費范圍、收費標準、服務(wù)標準、服務(wù)流程和服務(wù)時(shí)限等內容的；

（二）以指定交易、拖延服務(wù)等方式強迫市場(chǎng)主體接受不合理條件，或者收取不合理費用，或者設置與技術(shù)規范無(wú)關(guān)的非必要前置條件的。

第六十八條 行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違反本條例第三十一條第二款、第三款規定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究法律責任：

（一）組織本行業(yè)的市場(chǎng)主體達成壟斷協(xié)議排除、限制競爭；

（二）出具虛假證明或者報告，謀取不正當利益；

（三）對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認定；

（四）沒(méi)有法律、法規依據，強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試等活動(dòng)；

（五）違法違規向市場(chǎng)主體收費，強制要求市場(chǎng)主體捐贈、贊助等變相收費，或者強制企業(yè)到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成；

（六）違法干預市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織。

第六十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例第三十二條第一款規定，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；

（二）以?xún)炔咳藛T變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項。

第九章 附 則

第七十條 本條例自2024年1月1日起施行。