關(guān)于《服務(wù)“六穩”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案》的解讀材料

近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》（皖政辦秘 〔2021〕75號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F將《實(shí)施方案》解讀如下：

一、起草背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步深化“放管服”改革、服務(wù)“六穩”“六?！?，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，省政府辦公廳認真貫徹省委、省政府關(guān)于服務(wù)“六穩”“六?！?、深化“放管服”改革有關(guān)部署，針對性研究提出落實(shí)舉措，牽頭起草了《實(shí)施方案》，因地制宜推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

二、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》圍繞服務(wù)“六穩”“六?！?、進(jìn)一步深化“放管服”改革，結合我省實(shí)際對《意見(jiàn)》有關(guān)舉措逐條進(jìn)行細化實(shí)化，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，進(jìn)一步擴大有效投資，進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，進(jìn)一步推動(dòng)穩外貿穩外資，進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)，進(jìn)一步加強事中事后監管，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。主要有如下特點(diǎn)：

一是全面對標、注重特色。在全面貫徹落實(shí)國辦文件部署要求的同時(shí)，緊密結合我省實(shí)際，提出“把‘雙招雙引’作為經(jīng)濟工作的重要抓手，堅持頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調、頂格推進(jìn)，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈‘多鏈協(xié)同’加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的發(fā)展生態(tài)”等內容。

二是堅持目標導向、問(wèn)題導向。圍繞穩定和擴大就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、擴大有效投資、促進(jìn)消費、穩外貿穩外資、保障基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)繼續“啃硬骨頭”，針對性地制定出臺落實(shí)《意見(jiàn)》的貫徹舉措，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

三是細化量化、強化落實(shí)。按照可操作、可考核的要求提出落實(shí)《意見(jiàn)》的量化指標。如，2021年開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓70萬(wàn)人次以上、新型學(xué)徒不少于1.3萬(wàn)人；將符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)者可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度提高至50萬(wàn)元，符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款可申請最高額度300萬(wàn)元等，并堅持以企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度作為評判改革成效的標準，完善社會(huì )評價(jià)機制，形成評價(jià)、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)，確保各項政策取得實(shí)效。

三、起草過(guò)程

為做好《實(shí)施方案》制定工作，省政府辦公廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，逐條細化實(shí)化、針對性提出《意見(jiàn)》的貫徹舉措，并壓實(shí)工作責任，形成《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，書(shū)面征求36個(gè)省有關(guān)單位、16個(gè)市和30余家商協(xié)會(huì )及企業(yè)家代表意見(jiàn)，認真吸納、修改完善，并經(jīng)合法合規性及公平競爭審查后，形成了《實(shí)施方案》。

四、主要內容

《實(shí)施方案》共8方面20條，內容涵蓋以下幾個(gè)方面：

第一部分為“進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境”。主要包括推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻、支持提升職業(yè)技能、支持和規范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等3條內容。

第二部分為“進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔”。主要包括健全惠企服務(wù)機制、規范提升中介服務(wù)、規范改進(jìn)認證服務(wù)、優(yōu)化涉企審批服務(wù)等4條內容。

第三部分為“進(jìn)一步擴大有效投資”。主要包括持續提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設項目審批等2條內容。

第四部分為“進(jìn)一步激發(fā)消費潛力”。主要包括清除消費隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入等2條內容。

第五部分為“進(jìn)一步推動(dòng)穩外貿穩外資”。主要包括優(yōu)化外商投資環(huán)境、推進(jìn)通關(guān)便利化、清理規范口岸收費等3條內容。

第六部分為“進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)”。主要包括創(chuàng )新養老和醫療服務(wù)供給、提高社會(huì )救助精準性、提升便民服務(wù)水平等3條內容。

第七部分為“進(jìn)一步加強事中事后監管”。主要包括加強取消和下放事項監管、提升事中事后監管效能、嚴格規范行政執法等3條內容。

第八部分為“保障措施”。主要包括進(jìn)一步建立健全評價(jià)機制和進(jìn)一步強化組織實(shí)施等內容。