解讀：《進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

一、《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景和過(guò)程

2013年以來(lái)，圍繞制造強省建設，我省持續實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，培育了一批創(chuàng )新能力強、特色突出、在國內細分市場(chǎng)占有優(yōu)勢地位的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。截至2019年底，省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總資產(chǎn)已達5355.8億元，同比增長(cháng)8.4%；2019年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5691.3億元，同比增長(cháng)11.6%；利潤總額368.8億元，同比增長(cháng)3.7%。省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)以占全省規模以上中小工業(yè)企業(yè)14%的數量，貢獻了近25%主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤，小塊頭煥發(fā)了大能量，已成為全省中小工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)頭雁、排頭兵、佼佼者，有力地促進(jìn)了全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

當前，外部發(fā)展環(huán)境復雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，新冠肺炎疫情對包括專(zhuān)精特新在內的中小企業(yè)造成一定沖擊，融資難融資貴、創(chuàng )新能力不強、管理水平不高等問(wèn)題亟待解決，生存發(fā)展、轉型升級任務(wù)艱巨，迫切需要采取有力措施加以引導、加力支持。在省委省政府的決策部署下，我們開(kāi)始了《實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作。起草過(guò)程中，我們多次征求企業(yè)家意見(jiàn)，進(jìn)行了合法合規和公平競爭性審查，在充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、政策框架和主要內容

《實(shí)施意見(jiàn)》共8個(gè)部分、23條，分別從總體要求、方向路徑、提升綜合實(shí)力、加強要素供給、緩解融資難題、促進(jìn)融通發(fā)展、改進(jìn)服務(wù)保障、強化組織協(xié)調等方面提出了政策措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣“專(zhuān)精特新”發(fā)展方向，首次提出培育“四個(gè)一百”冠軍企業(yè)，即堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育100家左右專(zhuān)注“四基”領(lǐng)域、補強產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)；堅持精品化發(fā)展，培育100家左右擁有行業(yè)標準話(huà)語(yǔ)權和品牌影響力的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)；堅持特色化發(fā)展，培育100家左右掌握獨門(mén)絕技、占據獨特市場(chǎng)地位的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)；堅持創(chuàng )新化發(fā)展，培育100家左右具有鮮明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)。

《實(shí)施意見(jiàn)》一方面對現行政策作了梳理，管用的政策予以保留，難執行的政策作了細化，進(jìn)一步提升了中小企業(yè)享受政策的便利性。另一方面，對如何引導中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，借鑒外省好的經(jīng)驗做法，研究提出了新政策：在提升綜合實(shí)力上，對省認定的成長(cháng)型小微企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)，每戶(hù)分別給予一次性獎補50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元。對國家認定的專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，每戶(hù)分別給予一次性獎補100萬(wàn)元。在加強要素供給上，對因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的專(zhuān)精特新企業(yè)，給予安排用地指標；對企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報開(kāi)辟綠色通道，職稱(chēng)評審可不受論文等資格限制，做到應評盡評。鼓勵企業(yè)引進(jìn)發(fā)達國家工程師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。在緩解融資難題上，省財政統籌安排資金，對融資擔保機構開(kāi)展的省專(zhuān)精特新企業(yè)信用擔保貸款業(yè)務(wù)給予保費補貼。從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金財政出資中切塊安排規模，專(zhuān)項用于投資專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在促進(jìn)融通發(fā)展上，鼓勵大型企業(yè)向專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)設計、協(xié)同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統“登云”。在改進(jìn)服務(wù)保障上，加大對企業(yè)研發(fā)的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品投標時(shí)，招標單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求，不得超出招標項目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等。健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，打造一批專(zhuān)業(yè)性、區域性公共服務(wù)平臺，對符合條件的省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺擇優(yōu)給予一次性獎補50萬(wàn)元。在強化組織協(xié)調上，由省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)全省中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導，統籌利用好現有省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金。要求各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強化專(zhuān)精特新發(fā)展導向，加大輿論宣傳力度，并在各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中向專(zhuān)精特新企業(yè)傾斜。

在省市縣三級加力支持下，“專(zhuān)精特新”已成為我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“代名詞”和中小企業(yè)追求的金字招牌。最后，衷心感謝新聞媒體朋友們對我省中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的關(guān)心和支持，真誠希望大家對《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行深度解讀和廣泛宣傳，為我省中小企業(yè)發(fā)展不斷營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。