淮北市深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，創(chuàng )新“一組一會(huì )”基層社會(huì )治理——群眾安全感日益提升

2019年，我市獲評2018年度全省平安建設（綜治工作）先進(jìn)市，這已是我市連續10年獲得此項榮譽(yù)。

據了解，近年來(lái)，我市深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，創(chuàng )新“一組一會(huì )”基層社會(huì )治理，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設，社會(huì )治理基礎進(jìn)一步夯實(shí)，科學(xué)化、法治化水平持續提升，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度持續增強，為加快轉型高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

經(jīng)濟建設推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里

2019年3月，市“金色云天”項目個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)權證發(fā)放啟動(dòng)儀式在“金色云天”項目管理中心舉行。

該項目2005年由淮北云天置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)。此前，項目主要股東及高管人員先后6次易人，終因資金鏈斷裂成了爛尾樓項目，造成群體持續上訪(fǎng)。我市從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，摸清底數，因企施策，最大程度維護各權利人利益，推進(jìn)項目復工建設。針對該項目企業(yè)團隊缺失、債務(wù)構成復雜的情況，由政府職能部門(mén)、會(huì )計師事務(wù)所等10余家部門(mén)組成破產(chǎn)管理人團隊。破產(chǎn)和解方案通過(guò)后，市解決問(wèn)題領(lǐng)導小組協(xié)調市建投集團，融資5.2億元復工項目，盤(pán)活了企業(yè)資產(chǎn)28.7億元，破產(chǎn)清算率由11%提高到70%，最大限度保護了124名債權人、3900戶(hù)拆遷戶(hù)和購房戶(hù)利益，從源頭上化解了矛盾紛爭。

近年來(lái)，我市不斷完善房企破產(chǎn)和解辦法，探索建立了黨委政府統一領(lǐng)導、紀委政法委牽頭協(xié)調、法院具體運作、職能部門(mén)共同參與、社會(huì )各方整體聯(lián)動(dòng)的“五位一體”房企破產(chǎn)和解，推動(dòng)一大批房地產(chǎn)爛尾項目起死回生，累計盤(pán)活資產(chǎn)61.1億元，住宅、土地149.7萬(wàn)平方米，最大化維護了6000余名群眾利益。

此外，市委政法委主要負責同志主動(dòng)牽頭建立市處理房地產(chǎn)項目辦證遺留問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議，創(chuàng )新方式方法解決“難辦證”問(wèn)題，目前，已解決“難辦證”項目68個(gè)，涉及4萬(wàn)余套、近11萬(wàn)人。

記者了解到，全市政法機關(guān)聚焦全市轉型發(fā)展目標，注重在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上下狠功夫，真正做到經(jīng)濟建設推進(jìn)到哪里，政法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。市委政法委下發(fā)了《服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十條意見(jiàn)”》，各級政法機關(guān)結合實(shí)際，先后制定出臺了《依法保障淮北轉型崛起21條意見(jiàn)》《淮北市檢察機關(guān)服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)考核辦法》等7份服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的文件，切實(shí)做到了重大戰略有所需，司法保障有所應。

健全立體化防控體系，織密視頻監控網(wǎng)

平安不平安，關(guān)鍵看治安。我市上下健全立體化治安防控體系，大力織密視頻監控網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)巡防網(wǎng)、群防群治網(wǎng)三張網(wǎng)絡(luò )，群眾安全感日益提升。

2019年以來(lái)，我市深入推進(jìn)以“雪亮工程”為重點(diǎn)的立體化、信息化社會(huì )治安防控體系建設，增加2400個(gè)監控點(diǎn)位，基本實(shí)現城區“全覆蓋”。在我市，人防與技防相結合，形成了“點(diǎn)線(xiàn)面、全方位、縱到底、橫到邊、無(wú)縫對接、整體覆蓋”的網(wǎng)絡(luò )化防控格局，把有限的警力放在案件易發(fā)時(shí)段和部位。

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，我市持續加大案件辦理、線(xiàn)索核查力度，全市共打掉涉黑涉惡犯罪團伙105個(gè)，凍結、查封涉黑涉惡資產(chǎn)近9000萬(wàn)元。我市還堅持標本兼治，徹底凈化環(huán)境。市政府對金融、交通、招投標等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展一系列的督查、監管活動(dòng)，有力規范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序。

全市各居民小區組織群防群治義務(wù)巡邏隊與派出所的專(zhuān)業(yè)巡防相呼應，每天對轄區進(jìn)行義務(wù)巡邏；督促企事業(yè)單位健全內保制度，落實(shí)各項安全防范措施；要求公共娛樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧、游戲廳全部建設電子監控系統，落實(shí)技防措施。通過(guò)鞏固物防、提高技防、加強聯(lián)防，構建“打、防、管、控”一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的平安創(chuàng )建氛圍。2018年全市群眾安全感達到97.78%，同比提升0.24個(gè)百分點(diǎn)；群眾對政法工作滿(mǎn)意度達到95.63%，同比上升1.37個(gè)百分點(diǎn)，兩項排名均處于全省第一方陣。

創(chuàng )新“一組一會(huì )”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

“我們鎮上有一支金牌調解團隊，他們把一樁樁矛盾和糾紛控制、化解在萌芽狀態(tài)，維護當地社會(huì )和諧穩定的作用日益彰顯?！卞∠h臨渙鎮黨委負責人介紹。

南有六尺巷，北有一壺茶。自古以來(lái)，臨渙群眾之間出現糾紛大都習慣去茶館找民間有聲望的人士來(lái)說(shuō)理，他們就事論事經(jīng)過(guò)一番辨析，最后讓雙方口服心服、握手言和。臨渙鎮人民調解委員會(huì )調解員王士宏是2018年度全國最受歡迎人民調解員。他創(chuàng )新“一杯茶”調解法，并堅持在茶館內調解糾紛，不寫(xiě)狀子、不交費用、不限案由、不限時(shí)間，義務(wù)受理群眾因經(jīng)濟、房產(chǎn)、土地和婚、喪、嫁、娶等事件而引發(fā)的糾紛。

據介紹，我市扎實(shí)開(kāi)展“訪(fǎng)調對接”工作，下發(fā)《關(guān)于加強信訪(fǎng)與人民調解對接工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。成立道路交通事故、醫患、拆遷等22個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調委會(huì )，發(fā)揮說(shuō)事室、警民聯(lián)調室、連心茶室等矛盾調解作用。

我市創(chuàng )新推出的“一組一會(huì )”同樣值得一提。2017年以來(lái)，全市針對一個(gè)行政村轄幾十個(gè)自然村莊（自然小組）實(shí)際，推行“一組（黨支部、黨小組）一會(huì )（村民理事會(huì )）”，延伸了黨建工作“觸手”，推動(dòng)了自治重心下沉。

我市還持續深化信訪(fǎng)工作制度改革，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。網(wǎng)上信訪(fǎng)“三率”位居全省前列，信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)規范化建設不斷加強。全市信訪(fǎng)形勢和信訪(fǎng)秩序持續好轉、信訪(fǎng)增量和信訪(fǎng)存量持續下降、信訪(fǎng)公信力和滿(mǎn)意度持續提升。