【公眾征集】關(guān)于公開(kāi)征求《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位和個(gè)人：

為貫徹落實(shí)國家和安徽省天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革精神，市發(fā)展改革委起草了《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。為充分吸納各方意見(jiàn)建議，提高公眾參與度，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請有關(guān)單位和各界人士將提出的意見(jiàn)建議于2024年5月8前發(fā)送至郵箱1220453391@qq.com(提出意見(jiàn)的單位和個(gè)人，請注明單位名稱(chēng)、姓名或聯(lián)系電話(huà)等內容)。

聯(lián)系人：張明，馬慧梅  聯(lián)系電話(huà)：0551-3053362（3053960）

網(wǎng)絡(luò )征集：通過(guò)本頁(yè)面征集渠道在線(xiàn)征集

附件：《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》

關(guān)于《淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明.docx

淮北市發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年4月8日

淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)我市天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善天然氣價(jià)格形成機制，促進(jìn)終端銷(xiāo)售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障用氣安全穩定供應，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機制改革實(shí)施方案的通知》（皖發(fā)改價(jià)格〔2021〕517號）和《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函〔2023〕221號）要求，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革方向，結合我市實(shí)際，制定淮北市天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）保障優(yōu)先。立足促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展，建立與供氣能力相適應的儲氣能力，健全上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，有效反映城燃企業(yè)成本變動(dòng)情況，穩定天然氣市場(chǎng)供需關(guān)系，保障民生用氣需求。

（二）同向聯(lián)動(dòng)。實(shí)行對應聯(lián)動(dòng)，下游終端銷(xiāo)售價(jià)格隨上游氣源采購成本變化做同向同步調整。

（三）統籌兼顧。綜合考慮國家、省、市政策和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、用戶(hù)承受能力等因素。

二、聯(lián)動(dòng)內容

（一）聯(lián)動(dòng)范圍

天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是指終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購價(jià)格之間的聯(lián)動(dòng)。天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格由采購價(jià)格( 含運輸費用，含稅，下同)和配氣價(jià)格構成。其中，采購價(jià)格原則上是指同一區域內燃氣企業(yè)采購的全部氣源平均價(jià)格。

當燃氣企業(yè)采購上游氣源價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，此部分氣源價(jià)格高出的部分不予聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)公允價(jià)格可綜合考慮上海石油天然氣交易中心東部競拍氣當月加權平均價(jià)格、權威機構發(fā)布的天然氣交易參考價(jià)格、周邊地區平均價(jià)格等。

（二）聯(lián)動(dòng)周期

居民用氣聯(lián)動(dòng)調整周期原則上為12個(gè)月，其中每個(gè)聯(lián)動(dòng)周期內調整不超過(guò)1次。非居民用氣聯(lián)動(dòng)調整周期原則上按月度或季度調整。

（三）價(jià)格調整

終端銷(xiāo)售價(jià)格根據采購價(jià)格變動(dòng)同向調整。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格單次上調幅度不超過(guò)安徽省相關(guān)政策規定（不超過(guò)每立方米0.50元），下調不限。超出未調整金額納入下一聯(lián)動(dòng)周期統籌考慮。當市場(chǎng)采購價(jià)格持續上漲，可能會(huì )對居民正常生活和經(jīng)濟平穩運行產(chǎn)生嚴重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

配氣價(jià)格實(shí)行年度成本監審制度，按年度定期校核調整。配氣價(jià)格調整時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格同步調整，不受聯(lián)動(dòng)機制限制。

（四）聯(lián)動(dòng)公式

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整金額=（本期綜合加權平均采購價(jià)格-上期綜合加權平均采購價(jià)格）÷（1-供銷(xiāo)差率）+上期應聯(lián)動(dòng)未聯(lián)動(dòng)金額或偏差金額。

本期終端銷(xiāo)售價(jià)格=上期終端銷(xiāo)售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整金額。

供銷(xiāo)差率由市發(fā)改部門(mén)按照上一年度燃氣企業(yè)實(shí)際供銷(xiāo)差額確定，最高不超過(guò)4%。

三、操作程序

居民用氣價(jià)格調整由市住房和城鄉建設局向市發(fā)展改革委提出價(jià)格調整申請，市發(fā)展改革委按照上述聯(lián)動(dòng)公式計算出調整金額，提出調整方案，報經(jīng)市政府批準后組織實(shí)施，同時(shí)做好公開(kāi)公示。

非居民用氣價(jià)格調整，由燃氣企業(yè)向市發(fā)展改革委報送采購成本、用氣量等相關(guān)數據以及合同原件、結算發(fā)票等資料，市發(fā)展改革委審核后，按照上述聯(lián)動(dòng)公式計算確定執行價(jià)格，同時(shí)做好公開(kāi)公示。

四、有關(guān)要求

（一）依法加強監管。市發(fā)改、住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)要不定期對燃氣企業(yè)提供的合同、發(fā)票、氣量數據等資料開(kāi)展聯(lián)合檢查，對城燃企業(yè)虛報、瞞報信息，擅自提高銷(xiāo)售價(jià)格、強制服務(wù)、捆綁銷(xiāo)售等違法違規行為，依法查處，維護正常市場(chǎng)秩序。

（二）控制采購成本。市發(fā)改部門(mén)要加強購氣成本監管，及時(shí)跟蹤天然氣采購價(jià)格波動(dòng)情況；燃氣企業(yè)應密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)行情動(dòng)向，充分預判經(jīng)營(yíng)區域內階段性天然氣需求量，以合理價(jià)格采購天然氣，切實(shí)控制氣源采購成本。

（三）做好信息公開(kāi)。市發(fā)展改革委要會(huì )同市有關(guān)部門(mén)和燃氣企業(yè)做好價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的宣傳和解釋工作，并及時(shí)將價(jià)格聯(lián)動(dòng)結果通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、公眾號等方式向社會(huì )公開(kāi)。燃氣企業(yè)應及時(shí)、完整、準確報送聯(lián)動(dòng)所需價(jià)格和成本信息，并在企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)購氣來(lái)源、購氣數量、采購價(jià)格等信息。

（四）兜牢民生底線(xiàn)。繼續對低收入人群實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，符合條件的用戶(hù)可憑相關(guān)證明到燃氣企業(yè)辦理登記后，享受相應費用優(yōu)惠減免政策。按照省、市有關(guān)規定，繼續執行非居民天然氣量?jì)r(jià)掛鉤政策。

本方案自發(fā)文之日起執行，在實(shí)施過(guò)程中根據實(shí)際情況適時(shí)修訂完善。今后國家、省對居民、非居民用氣價(jià)格調整有新政策規定的，從其規定，不受聯(lián)動(dòng)機制限制。